9月5日,水利部發(fā)布了《關(guān)于水利部進(jìn)一步加強(qiáng)小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理》的消息,要求對已建和在建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查,包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收的全部環(huán)節(jié),尤其強(qiáng)調(diào)了對各項(xiàng)行政許可如立項(xiàng)、土地、環(huán)評、水保等手續(xù)是否完備的檢查。聯(lián)系最近圍繞小水電的各種爭議以及即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的背景,該如何看待我國小水電未來的發(fā)展?
“十二五”期間將大力發(fā)展農(nóng)村水電
年初公布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中,著重強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)村水電;5月全國農(nóng)村水電暨“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會議上規(guī)劃,在5年內(nèi)新增農(nóng)村水電裝機(jī)1500萬千瓦,總裝機(jī)達(dá)到7400萬千瓦;8月,財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》;9月初,水利部發(fā)布《關(guān)于水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理》的文件,一系列“大動向”揭示出“十二五”期間我國農(nóng)村水電將進(jìn)入更加穩(wěn)健、快速的發(fā)展格局中。
“目前,我國農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后,農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)將成為我國‘三農(nóng)’問題新的突破口”,一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示,小水電作為農(nóng)村水利建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目,在“十二五”期間仍將在農(nóng)村電氣化發(fā)展中扮演核心角色。
小水電是“泛濫”還是“無序”?
近期關(guān)于小水電的各種報道,一方面揭露出我國小水電發(fā)展中確實(shí)出現(xiàn)的一些問題,另一方面也給人造成了各地小水電數(shù)量“已經(jīng)泛濫成災(zāi)”的印象,據(jù)業(yè)內(nèi)專家解釋,其實(shí)我國小水電發(fā)展還有著巨大的潛力,發(fā)展中出現(xiàn)的“無序現(xiàn)象不等于數(shù)量上泛濫”。據(jù)統(tǒng)計,我國小水電可開發(fā)量占全國水電資源可開發(fā)量的23%,小水電資源可開發(fā)量約為1.28億千瓦,目前開發(fā)率在36.62%左右。
目前,小水電解決了全國約1/2的地域、1/3的縣市、3億多農(nóng)村人口的用電。記者從《2009-2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》中了解到,我國農(nóng)村每年僅生活用能一項(xiàng)燒掉的木柴達(dá)900多萬立方米,通過實(shí)施小水電代燃料工程將解決170.78萬戶、677.71萬農(nóng)村居民的生活燃料和農(nóng)村能源。新增代燃料裝機(jī)容量達(dá)到170.56萬千瓦,代燃料年用電量24.38億千瓦時。同時,保護(hù)森林面積2390萬畝,每年可減少和吸收二氧化碳3400多萬噸。
“小水電不是建得太多了,而是發(fā)展過程中出現(xiàn)無序、盲目開發(fā)的情況,”專家表示,根源仍就在“監(jiān)管和體制”上。
小水電的新契機(jī)
當(dāng)下,國家對農(nóng)村水電建設(shè)高度重視,既有資金上的補(bǔ)助,也有管理力度上的加大,這不僅將極大地推動農(nóng)村水利發(fā)展,同時也將為小水電的整體發(fā)展帶來契機(jī),一位分析師在接受采訪時告訴本報記者,我國小水電的發(fā)展不會因?yàn)楫?dāng)前的問題而因噎廢食,需要找到一個切入口把小水電發(fā)展引入良性發(fā)展的軌道。
以農(nóng)村水電發(fā)展為新契機(jī),一來發(fā)展政府扶持的非盈利性水電項(xiàng)目,例如全國小水電代燃料這樣的民生工程;一來積極將我國小水電發(fā)展向成熟市場化方向引導(dǎo),同時嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。將盈利和非盈利結(jié)合起來,要“兩條腿走路”,這位分析師如此表達(dá)了自己對小水電未來發(fā)展的看法。
“十二五”國家支持小水電有序大力發(fā)展
時間:2011-09-14
導(dǎo)語:9月5日,水利部發(fā)布了《關(guān)于水利部進(jìn)一步加強(qiáng)小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理》的消息。
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