工信部日前公布《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》，報告稱，近年來，重化工業(yè)中重復投資所導致的產(chǎn)能過剩問題，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，在許多產(chǎn)能過剩行業(yè)中還伴隨著相當數(shù)量的落后產(chǎn)能。為此，下一步將繼續(xù)促進汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機制，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法。

　　工信部本次公布了四大行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能的淘汰目標，即“十二五”時期仍需淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭的落后生產(chǎn)能力。

　　此前工信部已經(jīng)公布了各個行業(yè)的落后產(chǎn)能目標。工信部擔心目前落后產(chǎn)能淘汰的任務(wù)比較艱巨，“2011年涉及淘汰落后產(chǎn)能的18個工業(yè)行業(yè)中，有10個行業(yè)目標任務(wù)比去年有較大增加，在人員安置、債務(wù)處置、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力?！鄙鲜鰣蟾嬲f。

　　不過記者了解到，盡管國家發(fā)改委去年以來并未審批新的項目，不過各地一般采取產(chǎn)能等量置換的辦法，或者采取拆小爐上大爐的辦法增加產(chǎn)能，各個行業(yè)的實際產(chǎn)能仍在增加。

　　目前工信部公布的今年落后產(chǎn)能淘汰的目標，幾乎占到“十二五”需要淘汰的1/3-1/2，這是否意味著工信部要提前完成淘汰落后產(chǎn)能目標的任務(wù)，或者增加淘汰目標，據(jù)接近工信部的人士稱，可能暫時沒有此結(jié)論。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局和工信部提供的數(shù)據(jù)，目前被工信部確定為產(chǎn)能過剩的行業(yè)，仍出現(xiàn)工業(yè)加快生產(chǎn)的情況。

　　工信部夏季報告指出，下一步更多運用市場化工具和手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，將政策重點落在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。為此，繼續(xù)促進汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機制，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法。

　　此前工信部已經(jīng)提出，今年要淘汰煉鋼產(chǎn)能2627萬噸，水泥產(chǎn)能1.33億噸，鐵合金產(chǎn)能185.7萬噸，焦炭產(chǎn)能1975萬噸。其中今年水泥行業(yè)產(chǎn)能淘汰目標，甚至超過了“十二五”目標的一半。

　　不過，這并不意味著工信部將在二三年內(nèi)就能將“十二五”的落后產(chǎn)能淘汰目標提前實現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家向記者表示，一般而言，地方在淘汰落后產(chǎn)能時，很少有減少產(chǎn)能的（減量置換），一般是等量置換，或者增加產(chǎn)能。

　　多年以來，國家有關(guān)部門一直呼吁要防止產(chǎn)能過剩。不過像鋼鐵等多個行業(yè)，產(chǎn)能從幾千萬一直擴充到近7億噸甚至更多。有行業(yè)內(nèi)人士認為，導致如此的怪圈是，不同性質(zhì)的企業(yè)盈利情況不一。

　　比如目前鋼鐵整個行業(yè)受上游鐵礦石漲價，以及下游鋼材價格下跌的利潤擠壓，生存壓力巨大。越是大企業(yè)，特別是國有企業(yè)，因為生產(chǎn)高端板材多，由于造船等行業(yè)不景氣，板材效益并不好；而技術(shù)含量很低的線材，比如建筑用的螺紋鋼等，因為市場好，很多民營的小企業(yè)利潤非常好，這些企業(yè)不管是否淘汰落后產(chǎn)能，最后總的產(chǎn)能仍會增加。

　　這就導致全國的潛在鋼鐵產(chǎn)能，可能已經(jīng)達到八九億噸的水平?！氨M管國家2年沒有新批鋼鐵等項目，但是鋼鐵行業(yè)的實際產(chǎn)能還是在增加?！鄙鲜鋈耸空f。

　　根據(jù)了解，目前淘汰落后產(chǎn)能取得了巨大進展。今年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)按期下達，已經(jīng)分解落實到2255家企業(yè)。其中，工信部加大了對電解鋁、平板玻璃、煤化工等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度。不過，最后由于很多被列入名單的企業(yè)自稱早已淘汰了落后產(chǎn)能，最后實際結(jié)果如何，仍待深入調(diào)查了解。