根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)9月7日公布的消息,《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)于8月31日下發(fā)。
根據(jù)該方案,全國(guó)有5類不同地區(qū)分別實(shí)施不同的節(jié)能方案,其中天津、上海、江蘇、浙江、廣東5省市實(shí)施18%的單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗下降方案。北京、河北等地實(shí)施17%的下降方案,另有16%、15%、10%等三類不同地區(qū)能耗下降指標(biāo)。其中,能耗削減任務(wù)最輕的地區(qū)涉及新疆、青海、西藏和海南。
不過(guò),盡管上述方案提出“將全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)”,但是本次公布的方案只分解了不同地區(qū)的單位GDP能耗下降指標(biāo),并無(wú)涉及行業(yè)的指標(biāo)分解。
記者獲悉,目前企業(yè)的單位GDP能耗下降指標(biāo)由地方或者國(guó)家發(fā)改委來(lái)實(shí)施。主要涉及大型企業(yè),而單純分行業(yè)進(jìn)行能耗指標(biāo)分解,暫時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠說(shuō),不同行業(yè)的全行業(yè)能耗水平,暫時(shí)還沒(méi)有權(quán)威的數(shù)字,單個(gè)企業(yè)的能耗水平數(shù)字也缺失,所以要在短期內(nèi)按行業(yè)將節(jié)能任務(wù)分解到所有企業(yè),存在實(shí)施難度。
由于各個(gè)省份已經(jīng)明確了節(jié)能任務(wù),各地將進(jìn)一步向地市分解任務(wù),同時(shí),地區(qū)內(nèi)的重要企業(yè)也會(huì)有節(jié)能任務(wù)?!安煌貐^(qū)的企業(yè)任務(wù)是不一樣的,同一家企業(yè)在不同地區(qū)的任務(wù),也可能有不同,這也說(shuō)明統(tǒng)一按行業(yè)分解節(jié)能任務(wù)到企業(yè),暫時(shí)缺乏可操作性?!?孔祥忠說(shuō)。
記者同時(shí)獲悉,發(fā)改委、環(huán)保部也曾與工信部溝通,希望按照行業(yè)進(jìn)行分解節(jié)能減排任務(wù),不過(guò)工信部認(rèn)為分解任務(wù)的可操作性較低。
盡管如此,《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》仍對(duì)不同行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)著墨頗多。
上述方案要求,下一步抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案,將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區(qū)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。
該方案提出,要重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排,明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
目前,工信部和國(guó)家發(fā)改委正在抓緊制定上述行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰規(guī)劃,以及重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能要求規(guī)劃。有專業(yè)人士認(rèn)為,實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰,以及落實(shí)大型企業(yè)節(jié)能任務(wù)相對(duì)較容易操作。
就分解到地方的節(jié)能指標(biāo)而言,雖然幅度各有不同,但難度都不小。中國(guó)科學(xué)院政策與管理研究所研究員王錚告訴記者,青海、貴州、新疆等地的工業(yè)化起步較晚,后續(xù)節(jié)能難度比較大。
根據(jù)中國(guó)科學(xué)院課題組的測(cè)算,按照正常情況,從2005年-2020年,青海、貴州、云南、內(nèi)蒙古的單位GDP能耗分別能下降17%、18%、25%、30%。考慮到過(guò)去的5年,上述4地單位GDP能耗已經(jīng)分別下降17%、20%、17%、22%。這些地區(qū)“十二五”、“十三五”期間的單位GDP能耗甚至還存在上升的可能。
除了發(fā)展勢(shì)頭正猛的西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的擔(dān)子也不輕。
北京的單位GDP能耗已經(jīng)是全國(guó)最低,但未來(lái)5年北京仍要完成單位GDP能耗下降17%的任務(wù)。廣東、天津、江蘇、上海、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)能耗水平在全國(guó)前列,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高,其能耗下降任務(wù)為18%。
北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任王英建近期對(duì)媒體表示,北京過(guò)去5年單位GDP能耗下降26.99%,降幅居全國(guó)第一,這與首鋼搬遷,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力調(diào)整,貢獻(xiàn)了80%的節(jié)能有關(guān)?!啊濉@樣的空間在縮小,所以難度在逐步加大?!彼f(shuō)。
“十二五”節(jié)能減排任務(wù)全國(guó)切分18%:東部五省市節(jié)能任務(wù)最重
時(shí)間:2011-09-16
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導(dǎo)語(yǔ):根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)9月7日公布的消息,《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)于8月31日下發(fā)。
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