9月29日，由北控曹妃甸水務投資有限公司持有的曹妃甸阿科凌海水淡化項目將竣工，實現(xiàn)每天5萬噸淡化海水的產(chǎn)能，中國脫鹽協(xié)會秘書長郭有智告訴記者，北京水務部門已經(jīng)開始就引入淡化水可行性展開研究，考慮把海水淡化作為戰(zhàn)略水源，當北京用水緊張時及時啟動海水淡化供水。

　　另據(jù)記者了解，國家發(fā)改委等部門編制的海水淡化“十二五”規(guī)劃提出，到2020年海水淡化處理能力將提升到每天250萬-300萬立方米，每年有9億-11億立方米的淡水由海水轉(zhuǎn)化而來。

　　由于海水淡化水價普遍比目前淡水供水價格高50%左右，如果大規(guī)模應用海水淡化，水價將被動上漲。

　　成本與需求尷尬

　　考慮到北京輸水管網(wǎng)的成本，淡化水用量太小難以實現(xiàn)效益，據(jù)中國脫鹽協(xié)會測算，從天津向北京輸水達到50萬噸-100萬噸/日才能收回成本。

　　而環(huán)渤海的海水淡化廠多數(shù)處于成本過高和小范圍供水的尷尬境地。

　　青島正在建設的全國最大規(guī)模的城市供水海水淡化項目——青島百發(fā)海水淡化廠，建成后每天可淡化海水10萬噸，如果直接進入市政供水管網(wǎng)可滿足50萬人日常用水。

　　據(jù)山東一位電廠負責人表示，現(xiàn)在市政管網(wǎng)的水價每噸不到4元，而海水淡化每噸成本在8元左右，淡化海水要進入市政管網(wǎng)為用戶所接受，沒有政策支持，顯然不現(xiàn)實。

　　中國脫鹽協(xié)會秘書長郭有智告訴記者：“海水淡化達到飲用水的標準成本至少在5-7元，與水質(zhì)、規(guī)模、管網(wǎng)都有關(guān)系，這個價格以市場化手段進入市場難度很大?！?/p>

　　此前有媒體報道，曹妃甸海水淡化廠第一期的初始供水價格為5.99元/噸。據(jù)清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹，這個定價是能夠?qū)崿F(xiàn)收益的價格，最后這個價格直接由居民承擔還是政府補貼，還要取決于政府的政策導向。

　　“比如南水北調(diào)的成本價6元/噸，但是政府補貼后居民用水支付不到6元。曹妃甸的淡化水進京成本比南水北調(diào)低，如果北京市能夠用南水北調(diào)的思路來對待海水淡化，那么淡化水的價格就不是問題?！备禎硎荆骸艾F(xiàn)在還沒到公布水價的時候?！?/p>

　　此外，如何獲得住建部門許可，使得淡化水能夠進入市政管網(wǎng)也是需要解決的問題。

　　以目前最大的天津北疆電廠為例，每天可以利用電力產(chǎn)生10萬噸淡化水，由于缺乏與市政管道的聯(lián)通，目前只有不到1/10得到利用。

　　據(jù)郭有智介紹，目前國內(nèi)海水淡化的產(chǎn)能為67萬噸/天，天津規(guī)劃“十二五”末期淡化用水60萬噸/日，需求無法滿足環(huán)渤海大小淡化水廠的產(chǎn)量?！皹I(yè)內(nèi)總是在講規(guī)模，我更愿意講需求?！惫兄歉嬖V記者。

　　經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，目前我國已建成海水淡化裝置60余套，日淡化海水能力近70萬立方米，正在建設和運行的最大海水淡化工程日產(chǎn)水量為10萬立方米。隨著若干大型淡化水廠相繼投產(chǎn)，到2012年，天津和唐山兩地的海水淡化項目產(chǎn)能就達50萬噸/天，滿足當?shù)厥褂猛?，已?jīng)具備送京能力。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，短期內(nèi)國家應該有相應政策扶持，比較有效的政策就是優(yōu)惠電價，但是在節(jié)能指標約束下比較難。

　　淡化水使用量化

　　據(jù)郭有智介紹，目前國內(nèi)海水淡化項目還在“靠天吃飯”，項目上馬取決于天氣情況，很多項目處于規(guī)劃當中，如果碰到特殊情況比如天氣干旱就上了，如果風調(diào)雨順，項目上馬就被延后。

　　本報記者獲悉，近日，由國家發(fā)改委牽頭，11個部委參與制定的加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見已經(jīng)完成意見征求，并且已經(jīng)上報了主管部門，年內(nèi)有望以國務院名義出臺，同時發(fā)改委還將配套出臺海淡化產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃。

　　根據(jù)上述規(guī)劃，中國到2020年海水淡化處理能力將提升到每天250萬-300萬立方米，每年有9億-11億立方米的淡水由海水轉(zhuǎn)化而來。

　　郭有智介紹，這份海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較全面，涉及海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策、國家級示范工程、淡化裝備制造基地。

　　雖然海水淡化取之不盡，但與現(xiàn)有地下水相比較，在成本上處于劣勢，在業(yè)內(nèi)人士看來，新水源應該像新能源一樣給予相應的政策。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，基于海水淡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國家應該有一個推動海水淡化利用的政策規(guī)劃，創(chuàng)造淡化水的需求環(huán)境。

　　比如目前還沒有淡化水進入相應市政管網(wǎng)的規(guī)范，淡化水作為飲用水的標準，以及海水淡化納入到水資源規(guī)劃，納入國家水利投資扶持政策里面去，否則海水淡化發(fā)展問題重重。

　　水利部水資源司副司長于其洋在6月召開的“2011青島國際海水淡化與水再利用大會”上表示，“十二五”期間，水利部將把海水淡化列入水資源統(tǒng)一配置，積極制定相關(guān)規(guī)劃。

　　近日，由國家海洋局、科技部、教育部和國家自然科學基金委等聯(lián)合發(fā)布了《國家“十二五”海洋科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，海水淡化也被納入規(guī)劃之中。

　　“隨著資源費成本升高，淡化水成本降低，這兩條曲線會有相交的那一天，海水淡化的使用會出現(xiàn)質(zhì)變?！备禎缡钦f。