自2009年5月《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)以來，國家的政策支持力度不斷加大。目前，《高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃》正在征求意見過程中，預(yù)計(jì)將于2011年底前出臺(tái)。“智能裝備是高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)方向之一?！惫I(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東日前表示。

　　未開發(fā)的“金礦”

　　在“十二五”規(guī)劃中，高端裝備制造業(yè)無疑是最為突出的亮點(diǎn)之一。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)在國內(nèi)已具備技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，其市場空間巨大。

　　高端裝備制造業(yè)包括航空、航天、軌道交通、海洋工程和智能裝備在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)。相比重型機(jī)械、核電、高鐵、航空、中高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備，作為高端裝備制造重要組成部分的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)尚屬比較新的概念。智能裝備制造的發(fā)展藍(lán)圖也將越來越清晰，其巨大的市場前景更是充滿誘惑。

　　“智能裝備制造產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但卻屬于比較新的概念，是高端裝備制造業(yè)中尚未被市場充分發(fā)掘的金礦?！庇蟹治鋈耸恐赋觥?/p>

　　目前，對(duì)于智能裝備的范疇，業(yè)界普遍認(rèn)為，其為先進(jìn)而智能的高端裝備，是先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和融合，通常是具有感知、分析、推理、決策和控制功能的裝備的統(tǒng)稱，體現(xiàn)了制造業(yè)的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求。

　　對(duì)此，工信部裝備工業(yè)司司長張相木曾作出解釋：“智能裝備面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)包括智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件及通用部件、智能專用裝備等。它能實(shí)現(xiàn)各種制造過程自動(dòng)化、智能化、精益化、綠色化，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體技術(shù)水平的提升?！逼渲?，在智能專用裝備領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展新一代大型電力和電網(wǎng)裝備，機(jī)器人裝備、全斷面掘進(jìn)機(jī)、快速集成柔性施工裝備等智能化大型施工機(jī)械，以及大型先進(jìn)高效智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

　　除了填補(bǔ)原有的技術(shù)空白，有專家認(rèn)為，未來智能裝備的重要性還將體現(xiàn)在成為其他高端制造業(yè)快速發(fā)展的基石，為航空裝備、衛(wèi)星、軌道交通設(shè)備、海洋工程等高精尖領(lǐng)域提供智能控制系統(tǒng)、自動(dòng)化生產(chǎn)線等高科技生產(chǎn)控制設(shè)備，促進(jìn)整個(gè)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。

　　這一巨大市場帶來的產(chǎn)業(yè)利潤也毋庸置疑。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2009年，智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)3000億元以上。按照初步設(shè)想，智能裝備的發(fā)展目標(biāo)是到2015年，銷售收入達(dá)到1萬億元，國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需的高端智能裝備及基礎(chǔ)裝備的市場占有率達(dá)到50%。

　　政策給力

　　據(jù)了解，考慮到智能裝備的戰(zhàn)略地位，以及在推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的重要作用，“十二五”期間，國家將持續(xù)加大對(duì)智能裝備研發(fā)的財(cái)政支持力度，并且還將建立首臺(tái)(套)裝備示范項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制。

　　今年年初，中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門便與北京市中關(guān)村管委會(huì)等單位，共同在京舉辦了首臺(tái)(套)裝備示范項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制啟動(dòng)大會(huì)，中關(guān)村部分企業(yè)作為首批首臺(tái)(套)生產(chǎn)企業(yè)簽署了保險(xiǎn)合同。

　　“建立首臺(tái)(套)裝備保險(xiǎn)機(jī)制是科技金融工作的一大創(chuàng)新，是促進(jìn)科技與金融合作的重要內(nèi)容，將有利于國產(chǎn)裝備的市場化進(jìn)程，也將有利于科技企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)?！庇嘘P(guān)專家表示，可以肯定在“十二五”期間，支持智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策將很“給力”。

　　據(jù)悉，有關(guān)規(guī)劃將明確，“十二五”期間，智能裝備要突破新型傳感器與儀器儀表、工業(yè)機(jī)器人等核心技術(shù)，推進(jìn)制造、生產(chǎn)過程的智能化和綠色化，支撐國防、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展和升級(jí)。

　　在不久前舉行的“2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇”上，中國石油和化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)前任副理事長趙志明透露，《智能裝備“十二五”規(guī)劃》三稿已完成，預(yù)計(jì)年內(nèi)將發(fā)布。

　　與此同時(shí)，今年8月底，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部緊急發(fā)布了《關(guān)于組織實(shí)施智能裝備發(fā)展專項(xiàng)的通知》。通知明確指出，發(fā)展該專項(xiàng)是為加快智能裝備的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)此，湖南大學(xué)機(jī)械與運(yùn)載工程學(xué)院副院長楊旭靜認(rèn)為，當(dāng)前國家針對(duì)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)推出的多項(xiàng)政策，將從智能化、精密化、綠色化和集成化等方面提升裝備制造產(chǎn)業(yè)走向高端市場。

　　銀河證券分析師王華君在接受媒體采訪時(shí)也表示：“智能裝備制造產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前證券行業(yè)非常看好的新興行業(yè)，它的發(fā)展將促進(jìn)我國裝備制造業(yè)整體水平的提升。而國家積極的政策對(duì)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)有著引導(dǎo)、支持和推動(dòng)的重要作用?！?/p>

　　今年上半年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《智能變電站優(yōu)化集成設(shè)計(jì)建設(shè)指導(dǎo)意見》，智能變電站被定義為工業(yè)設(shè)施，要求簡約，提高設(shè)備集成。專家認(rèn)為，在電力領(lǐng)域，智能裝備快速發(fā)展，首先能夠?yàn)橹悄茏冸娬窘ㄔO(shè)帶來利好。

　　按照國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，2011年起，新設(shè)計(jì)的110千伏及以上變電站將采用智能變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，智能變電站成為新建變電站的主流，迎來爆發(fā)式增長。

　　變電站設(shè)備包括變壓器、斷路器、互感器等一次設(shè)備和自動(dòng)化系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、智能組件等二次設(shè)備。簡約、提高設(shè)備集成等要求，正是基于設(shè)備的智能化發(fā)展方向提出的。

　　據(jù)了解，目前在諸多利好消息的刺激下，多家證券分析機(jī)構(gòu)表示應(yīng)增持智能裝備行業(yè)股。銀河證券等機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，“十二五”期間，智能裝備年均增長率有望超過25%，未來5~10年是智能裝備行業(yè)的高速發(fā)展時(shí)期，到2015年智能裝備市場規(guī)模將超過1萬億元，占高端裝備制造業(yè)的比重將達(dá)到20%。

　　大而不強(qiáng)的尷尬

　　事實(shí)上，智能裝備的快速發(fā)展在“十一五”時(shí)期已經(jīng)有所表現(xiàn)。其中，在電氣工業(yè)領(lǐng)域，高效清潔發(fā)電設(shè)備、高性能輸變電設(shè)備因科技含量較高，被看作是智能裝備的重要組成部分?！笆晃濉币詠?，上述兩種類型裝備的自主化成績顯著，裝備保障能力顯著增強(qiáng)。

　　目前高效清潔發(fā)電設(shè)備已能基本滿足國內(nèi)需求，技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入世界前列。特高壓交流輸變電設(shè)備和特高壓直流輸電成套設(shè)備綜合自主化率，分別達(dá)到90%以上和60%以上，同樣引領(lǐng)了我國裝備制造業(yè)成長。

　　然而，市場、政策、資本的多重向好，仍然難掩我國智能裝備制造大而不強(qiáng)的尷尬局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國裝備制造業(yè)規(guī)?？偭恳呀?jīng)達(dá)到2.2萬億美元，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬億美元和1.23萬億美元。中國裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。

　　然而在規(guī)模不斷攀升的同時(shí)，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，前端研發(fā)設(shè)計(jì)與后端的銷售環(huán)節(jié)都受制于人，過度依賴投資增長、自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎(chǔ)配套能力滯后等問題，一直困擾著產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，我國裝備自給率雖達(dá)到了85%，但主要集中在中低端市場，高端裝備仍主要依賴進(jìn)口。

　　對(duì)此，摩根大通董事總經(jīng)理李晶認(rèn)為，中國傳統(tǒng)工程機(jī)械行業(yè)只有轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鹘y(tǒng)+新興”的結(jié)合體變?yōu)楦叨酥圃煨推髽I(yè)，也就是企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和積淀上，形成新的技術(shù)突破和提升，才會(huì)被市場看好，“既擁有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的較低估值，又享受新興產(chǎn)業(yè)的高成長性，這樣的企業(yè)才會(huì)在競爭中脫穎而出?！?/p>

　　中國機(jī)械科學(xué)研究總院原副院長屈賢明指出，現(xiàn)今國內(nèi)裝備制造業(yè)存在自主創(chuàng)新能力薄弱、高端制造環(huán)節(jié)主要由國外企業(yè)掌握、關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等問題。而中國裝備制造業(yè)“由大變強(qiáng)”的標(biāo)志包括：國際市場占有率處于世界第一，超過一半產(chǎn)業(yè)的國際競爭力處于世界前三，成為影響國際市場供需平衡的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，擁有一批國際競爭力和市場占有率處于全球前列的世界級(jí)裝備制造基地，原始創(chuàng)新突破，一批獨(dú)創(chuàng)、原創(chuàng)裝備問世等多個(gè)方面。

　　采訪中有專家認(rèn)為，除了企業(yè)自己加大研發(fā)投入之外，現(xiàn)行體制機(jī)制也是制約因素之一?！熬唧w來說，一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。二是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制沒有形成，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題仍然突出。三是符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場不完善，如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、場外交易等不發(fā)達(dá)，融資體系不健全，具有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理理念和經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍缺乏。四是部分領(lǐng)域管理體制改革滯后，如節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制等，都是制約相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，有關(guān)規(guī)劃、政策和資源沒有形成合力。”國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)此前在接受媒體采訪時(shí)分析指出。

　　據(jù)悉，在“十二五”期間，我國對(duì)智能裝備研發(fā)的財(cái)政支持力度將繼續(xù)增大，智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將明確，“十二五”期間，國內(nèi)智能裝備的重點(diǎn)工作是要突破新型傳感器與儀器儀表等核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展和升級(jí)。