隨著16個(gè)月來(lái)首次油價(jià)下調(diào)的落定以及資源稅改革全國(guó)推廣的臨近,我國(guó)新一輪石油天然氣國(guó)際化改革的大幕就此揭開(kāi)。
權(quán)威人士表示,目前成品油與天然氣兩大定價(jià)機(jī)制改革方案均已到達(dá)國(guó)務(wù)院層面待批,未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)透明度將增加,而氣價(jià)或隨國(guó)際油價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整。與此同時(shí),國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始研究上調(diào)特別收益金起征點(diǎn)。
今年以來(lái),隨著國(guó)際油價(jià)的大幅震蕩,國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的管控力度,但油價(jià)調(diào)整頻率較慢,不到位幅度較大,導(dǎo)致煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重,這在一定程度上影響了機(jī)制的正常運(yùn)行。
權(quán)威人士表示,目前,國(guó)家正在抓緊研究完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的改革方案,包括縮短調(diào)價(jià)周期,加快調(diào)價(jià)頻率;改進(jìn)成品油價(jià)格運(yùn)行操作方式,增加定價(jià)的透明度等內(nèi)容。目前方案已到達(dá)國(guó)務(wù)院候批。據(jù)其透露,最近這次成品油價(jià)下調(diào)也是為推出新機(jī)制創(chuàng)造條件。
至于天然氣定價(jià)機(jī)制改革,這位權(quán)威人士表示,研究表明,十二五和十三五期間仍然是我國(guó)天然氣需求的快速增長(zhǎng)期,年均增長(zhǎng)量有可能超過(guò)200億立方米。但國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的天然氣價(jià)格形成機(jī)制是基于國(guó)產(chǎn)氣制定的,已不適應(yīng)天然氣進(jìn)口量快速增加的新形勢(shì)。
“目前國(guó)家正抓緊研究制定國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革方案,近期改革目標(biāo)是建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。”上述人士表示,與油價(jià)改革一樣,境外資源的引進(jìn)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格改革的催化劑。隨著我國(guó)天然氣對(duì)外依存度的不斷上升,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革也會(huì)加速進(jìn)行。預(yù)計(jì)在不久將來(lái),我國(guó)將建立一個(gè)類似目前成品油定價(jià)機(jī)制的天然氣價(jià)格形成機(jī)制,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)將隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
分析師指出,中國(guó)石油作為我國(guó)最大的天然氣供應(yīng)商,將是天然氣價(jià)格改革的最大受益者。而長(zhǎng)春燃?xì)?、陜天然氣等城市燃?xì)夤?yīng)商短期內(nèi)會(huì)面臨利潤(rùn)率壓力。但只要需求保持強(qiáng)勁,成本的上升最終將被零售層面消化。