近日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　“十二五”期間，節(jié)能減排目標(biāo)是到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫排放分別減少8%，氨氧、氮氧化物分別減少10%。方案還把全國分為五類地區(qū)，每類地區(qū)制定不同的指標(biāo)。國務(wù)院將每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，未完成任務(wù)的地方政府將被問責(zé)。

　　要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，調(diào)整資源和能源稅率、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能減排管理和推廣市場化機(jī)制等重點(diǎn)工作固然必不可少，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口更是勢在必行。但筆者以為不能僅倚重能源合同管理、碳交易等新事物新方法，更要注重在傳統(tǒng)方法路徑上多下功夫，尤以幾點(diǎn)至為關(guān)鍵：

　　一是“節(jié)能”，即大力發(fā)展節(jié)能改造工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家測算，截至2009年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1.71萬億元；到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。

　　要大力發(fā)展節(jié)能改造工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保設(shè)備研制就要先行。一般而言，節(jié)能環(huán)保設(shè)備主要指三廢（廢水、廢氣、廢渣）污染治理設(shè)備、降噪節(jié)水設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測分析儀器儀表等產(chǎn)品。近年來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，但存在的問題和隱患也不少。主要表現(xiàn)之一是技術(shù)裝備水平落后，核心知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重缺失。我國現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)1萬余家，生產(chǎn)品種達(dá)3000多種。但90%以上環(huán)保設(shè)備的技術(shù)水平距發(fā)達(dá)國家落后20年，設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化水平低。國產(chǎn)科學(xué)器材行業(yè)，尤其是科技儀器制造生產(chǎn)，幾近消失。

　　表現(xiàn)之二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，魚龍混雜、無序競爭。目前大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8%(其中約65%為兼營)，近90%是小型企業(yè)，難以形成規(guī)模效益。常規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩，高端產(chǎn)品又嚴(yán)重短缺，大量依賴進(jìn)口。

　　二是“減排”，即大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和高端裝備制造業(yè)，積極使用先進(jìn)技術(shù)工藝改造或替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　中國是世界工廠，工業(yè)占全國GDP比重為43%，但也是耗能排污的主力。據(jù)統(tǒng)計2009年工業(yè)能耗占全社會能耗總量的比重高達(dá)71.3%，造成的環(huán)境污染也占總污染比重的70%。

　　近年來各級政府持續(xù)加大對“兩型社會”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策資金投入，但很多企業(yè)仍在大量使用落后技術(shù)工藝，高投入、高能耗、高污染、低效益，質(zhì)量技術(shù)水平不高，基本還在因循勞動力密集型、資金密集型和粗放型的老路。譬如我國目前在用的21大類機(jī)械產(chǎn)品占全國用能總量70%，但電力、鋼鐵、機(jī)械、石化等行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高39%，整體效能不高。燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率與中小電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等系統(tǒng)運(yùn)行效率比國際先進(jìn)水平低20%，一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的綜合能效比發(fā)達(dá)國家低10%。發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，可謂刻不容緩。

　　清潔生產(chǎn)是指使用清潔的能源和原料，采取先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備和管理等措施，減少或者避免產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和使用過程中污染物的排放，也可稱之為綠色制造。20多年來國內(nèi)外的理論研究和實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和減排環(huán)保的根本措施。目前我國已在20多個省市的400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，成立了20個行業(yè)或地區(qū)清潔生產(chǎn)中心，5000多家企業(yè)通過了IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志?！笆濉逼陂g，我國將建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)10大工程，創(chuàng)建100個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

　　高端裝備制造業(yè)則是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供高端技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)含量高、附加值高、污染少、排放小、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)，是衡量一個國家核心競爭力的重要標(biāo)志。美日德等工業(yè)強(qiáng)國，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源整合能力強(qiáng)的高端制造產(chǎn)業(yè)群。特點(diǎn)是競爭力強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力好，工業(yè)體系綠色環(huán)保，文教、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等軟實(shí)力突出，產(chǎn)業(yè)集群國際領(lǐng)先。

　　高端裝備制造業(yè)規(guī)劃到2015年，實(shí)現(xiàn)年銷售產(chǎn)值6萬億元以上。中國發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，必須立足國情、雙管齊下：一要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展附加值高、技術(shù)含量高的高端制造業(yè)；二要通過產(chǎn)業(yè)升級，由傳統(tǒng)加工制造向價值鏈的高端延伸。只有培育全球領(lǐng)先的技術(shù)、品牌、管理、創(chuàng)新等方面的綜合優(yōu)勢，才能擺脫以規(guī)模取勝的禁錮，才能實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化、高端產(chǎn)品國產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高檔化，才能實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國邁向工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　三是加快兩化融合，以信息化帶動節(jié)能減排。

　　世界工業(yè)發(fā)展史上，發(fā)達(dá)國家先后經(jīng)歷了機(jī)械化、電氣化和自動化三次浪潮。特別是自動化形成了生產(chǎn)過程的“規(guī)范化、裝備化、集成化”，“規(guī)范化”排除了生產(chǎn)過程的隨意性，“裝備化”降低了人為因素影響，“集成化”使斷續(xù)制造過程連續(xù)化和企業(yè)管理集約化。規(guī)范化、裝備化、集成化為信息化創(chuàng)造了必要條件，也構(gòu)成了兩化融合的基礎(chǔ)。不管是發(fā)展高端制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，還是用先進(jìn)技術(shù)工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化、自動化，就無法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，所以兩化融合的本質(zhì)還是工業(yè)的現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化或再工業(yè)化。

　　中國正處于工業(yè)化中期，前三次浪潮的任務(wù)尚沒有完成。在第四次浪潮前，如果照搬發(fā)達(dá)國家的發(fā)展套路，先工業(yè)化后信息化，結(jié)局當(dāng)然是進(jìn)一步拉大與世界經(jīng)濟(jì)前沿的差距；同時推進(jìn)信息化和工業(yè)化，如果路徑選擇失誤，極可能淪為發(fā)達(dá)國家第四次浪潮的海外市場。推進(jìn)兩化融合，如果先將信息化建設(shè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升相結(jié)合，著力建設(shè)產(chǎn)品制造生產(chǎn)過程的信息化和數(shù)字化管理體系，筆者認(rèn)為既穩(wěn)妥務(wù)實(shí)也相對容易實(shí)現(xiàn)。

　　四是大力自主創(chuàng)新，獨(dú)立掌握核心知識產(chǎn)權(quán)。

　　知識產(chǎn)權(quán)作為最重要的生產(chǎn)要素和財富資源，是國家、企業(yè)的生存基礎(chǔ)和核心資源，也是全球競爭的焦點(diǎn)。無論是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抑或是清潔生產(chǎn)，誰掌握了核心技術(shù)，誰就掌握了市場和經(jīng)濟(jì)增長的空間。世界金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家紛紛提出“回歸制造”，其實(shí)質(zhì)是謀求掌握制造領(lǐng)域的關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)，從而塑造新的競爭優(yōu)勢，繼續(xù)掌控全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是世界也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢和必然選擇。但據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010年中國人類發(fā)展報告》指出，中國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，至少需要60多種骨干技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)里面，有42種是中國目前不掌握的核心技術(shù)。欲在低碳經(jīng)濟(jì)時代實(shí)現(xiàn)崛起跨越，中國核心自主知識產(chǎn)權(quán)之路任重而道遠(yuǎn)。