日前，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇子孟表示，工程機(jī)械行業(yè)是中國(guó)的朝陽產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)的生產(chǎn)集中度、準(zhǔn)入難度相對(duì)較大，未來工程機(jī)械市場(chǎng)需要必將向高端、智能化方向發(fā)展，行業(yè)運(yùn)行也將越來越規(guī)范。工程機(jī)械企業(yè)應(yīng)以內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展為追求，用國(guó)際化的視野迎接未來市場(chǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　行業(yè)呈底部企穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)是一個(gè)非常值得中國(guó)人驕傲和自豪的行業(yè)?；厥仔袠I(yè)的發(fā)展歷程，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)自成立以來，取得了包括生產(chǎn)集中度、科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等八大方面的巨大成就。蘇子孟介紹，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，仍存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、惡性競(jìng)爭(zhēng)等較多問題。

　　蘇子孟表示，2011年，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)呈前高后低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度行業(yè)銷售收入增長(zhǎng)58%，包括挖掘機(jī)的銷售收入可能更高;2010年，行業(yè)提出2011年行業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)17%的目標(biāo)，但今年的銷售形勢(shì)已經(jīng)高于預(yù)期目標(biāo)。尤其在7～9月，行業(yè)銷售收入呈底部企穩(wěn)狀，未來幾個(gè)月還有增長(zhǎng)的可能。

　　蘇子孟介紹，2009年上半年，中國(guó)工程機(jī)械配套件產(chǎn)品的銷售額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下半年才逐步回升;2010年至2011年第一季度，行業(yè)產(chǎn)品的銷售額也是呈負(fù)增長(zhǎng)，出口下降42.6%，但總體上行業(yè)產(chǎn)品銷售額是增長(zhǎng)了13.85%。2009年正值國(guó)際金融危機(jī)，行業(yè)靠拉動(dòng)內(nèi)需使工程機(jī)械產(chǎn)品銷售額得以回升，同比增長(zhǎng)25%。整個(gè)行業(yè)呈底部企穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，國(guó)家投資4萬億拉動(dòng)內(nèi)需的資金也惠及到工程機(jī)械行業(yè)，但行業(yè)還是應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事讓行業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)恢復(fù)到正常平穩(wěn)指標(biāo)。

　　行業(yè)規(guī)模突破4千億中國(guó)成為全球最大工程機(jī)械市場(chǎng)

　　近年來，作為中國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)正快速成長(zhǎng)。

　　裝備制造業(yè)，尤其是工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家著力打造的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，更是國(guó)家綜合實(shí)力和技術(shù)水平的集中體現(xiàn)。

　　近幾年，尤其是“十一五”以來，中國(guó)裝備制造業(yè)，特別是工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全和完善，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力明顯提高;與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)實(shí)力也持續(xù)提升。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)，名副其實(shí)的裝備制造業(yè)大國(guó)。

　　2010年，工程機(jī)械行業(yè)總規(guī)模突破4000億元，中國(guó)也因此正式成為全球最大的工程機(jī)械市場(chǎng)。

　　中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動(dòng)了其中企業(yè)的迅速崛起

　　近年來，以徐工、中聯(lián)重科、柳工為代表的中國(guó)大型裝備制造企業(yè)，在產(chǎn)品、創(chuàng)新能力提升上不僅屢有突破，同時(shí)其全球資源掌控、運(yùn)用能力，海外市場(chǎng)深入拓展能力等，也全方位增強(qiáng)。

　　除了將市場(chǎng)半徑從發(fā)展中國(guó)家延伸到發(fā)達(dá)國(guó)家外，中國(guó)企業(yè)還越來越熟練地應(yīng)用國(guó)際收購、合作的方式，發(fā)展海外業(yè)務(wù)。目前，中國(guó)工程機(jī)械代表企業(yè)，不僅繼續(xù)鞏固在中國(guó)市場(chǎng)的地位，全面滿足市場(chǎng)需求，更在門檻甚高的國(guó)際市場(chǎng)全力突破。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，2015年主機(jī)產(chǎn)品國(guó)際需求量將達(dá)2100億美元，中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品出口將達(dá)260億美元，成為世界出口大國(guó)。

　　“十二五”期間的市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境分析，“十二五”期間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將由投資拉動(dòng)型向低碳、綠色、高效、節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變，提高了投資質(zhì)量和投資效益，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)率在20%左右，這將對(duì)火暴的市場(chǎng)需求有一定抑制。

　　從總體投資構(gòu)成分析，城鎮(zhèn)投資將占到85%左右，特別是保障性住房建設(shè)仍然是建筑業(yè)的活力。同時(shí)，國(guó)家還將加大水利工程、海洋工程、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共交通等的建設(shè)。對(duì)于西部大開發(fā)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持也將進(jìn)一步擴(kuò)大。在國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅百輝看來，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍然是主導(dǎo)中國(guó)工程機(jī)械發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ袊?guó)必將成為國(guó)際工程機(jī)械需求量最大的熱點(diǎn)市場(chǎng)。到2015年，我國(guó)對(duì)工程機(jī)械的市場(chǎng)需求將達(dá)到8370～8510億元。

　　高端裝備制造業(yè)或?qū)⒊蔀閲?guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

　　對(duì)于中國(guó)裝備制造業(yè)以及工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波指出：“‘十二五’時(shí)期中國(guó)工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。中國(guó)必須大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面向中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，按照市場(chǎng)引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)到2020年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，把高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　蘇波表示：“下一步，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面：一是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提升技術(shù)水平，努力在關(guān)鍵核心部件等產(chǎn)業(yè)鏈短板上取得重大突破，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是要推動(dòng)工業(yè)化、信息化深度融合，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷物流等環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，加快推動(dòng)制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。三是要促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)資源利用方式向集約、高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、裝備和服務(wù)。四是要加快培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，深入實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平?！?/p>

　　按照“十二五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略及調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的發(fā)展思路，節(jié)能降耗、減排、智能化、信息化、提高產(chǎn)品的使用可靠性作為工程機(jī)械行業(yè)今后的發(fā)展重點(diǎn)和中心任務(wù)。

　　集中力量提高工程機(jī)械配套用關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平

　　提高工程機(jī)械產(chǎn)品動(dòng)力配套性能?；I劃建立工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配套用柴油機(jī)實(shí)驗(yàn)中心，并與工程機(jī)械行業(yè)大型企業(yè)密切配合，共建研發(fā)平臺(tái)或創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　工程機(jī)械動(dòng)力傳遞與系統(tǒng)優(yōu)化是降低燃油消耗的重要途徑，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，負(fù)荷傳感控制，將發(fā)動(dòng)機(jī)的有效功率和功率分配得到合理利用，使發(fā)動(dòng)機(jī)功率輸出始終處于最佳狀態(tài)，并使發(fā)動(dòng)機(jī)在惡劣工況狀態(tài)下得到安全保護(hù)。這種技術(shù)目前已成為國(guó)際工程機(jī)械的競(jìng)爭(zhēng)亮點(diǎn)，也是我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)在“十二五”期間進(jìn)行節(jié)能減排、提高產(chǎn)品技術(shù)附加值的重要研發(fā)方向，特別是量大面廣的主流產(chǎn)品，市場(chǎng)需求量大，是燃油消耗大戶，應(yīng)作為行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重點(diǎn)任務(wù)抓好、抓落實(shí)。

　　全力抓好工程機(jī)械液壓元件的產(chǎn)品開發(fā)和高精化、規(guī)?；圃?。通過市場(chǎng)導(dǎo)向，支持、培育、發(fā)展關(guān)鍵液壓件研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。同時(shí)，實(shí)施幾個(gè)示范工程，提高液壓件行業(yè)的總體制造技術(shù)與管理水平。

　　要進(jìn)一步清除重主機(jī)輕配套的發(fā)展思路，通過市場(chǎng)導(dǎo)向，支持、培育、發(fā)展中高壓系統(tǒng)的液壓泵、液壓馬達(dá)、多路閥、比例閥等關(guān)鍵液壓件研發(fā)和生產(chǎn)制造基地，特別是當(dāng)前已經(jīng)投入大量資金和人力、物力的創(chuàng)新型并以取得初見成效的企業(yè)，通過擇優(yōu)選擇，將稅收政策和財(cái)政政策及時(shí)服務(wù)到位，幫助企業(yè)解決好發(fā)展和管理方面的瓶頸問題。另一方面液壓元件屬于高精類產(chǎn)品，相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都與一般加工制造業(yè)不同，集國(guó)際液壓件行業(yè)專家之經(jīng)驗(yàn)，液壓件的產(chǎn)品質(zhì)量是三分技術(shù)七分管理。

　　對(duì)專用傳動(dòng)部件的可靠性和耐久性進(jìn)行系統(tǒng)性研究和開發(fā)。在“十二五”期間重點(diǎn)抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可靠性、耐久性、噪聲控制等系統(tǒng)研究與開發(fā)，要加強(qiáng)對(duì)齒輪鋼材、高強(qiáng)度鑄件毛坯、摩擦材料等共性基礎(chǔ)技術(shù)的研究。對(duì)二次、三次配套，近期必須在國(guó)際先進(jìn)技術(shù)中摘優(yōu)選擇，走國(guó)際化二次配套的制造路線。同時(shí)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)、培育行業(yè)中規(guī)模型企業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)集中度，培育發(fā)展一批專、精、特企業(yè)。

　　實(shí)施智能化工程，提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平

　　實(shí)現(xiàn)智能優(yōu)化控制、故障自診斷、安全保護(hù)邏輯控制、信息反饋可視化，是當(dāng)今工程機(jī)械行業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流方向。在“十二五”期間對(duì)工程機(jī)械重點(diǎn)主流產(chǎn)品都要達(dá)到智能化、信息化控制水平，特別是大型工程機(jī)械，要實(shí)現(xiàn)本機(jī)和遠(yuǎn)程的智能化控制。

　　繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機(jī)械

　　重點(diǎn)發(fā)展單臺(tái)價(jià)值在100萬元以上，并已納入重大裝備制造業(yè)大型施工機(jī)械的19種機(jī)型的產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到65%以上。

　　重點(diǎn)支持研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品

　　加快研發(fā)海洋工程施工機(jī)械；發(fā)展城市建筑垃圾回收再利用綜合技術(shù)；加快發(fā)展城市垃圾處理與綜合利用裝備；支持發(fā)展新型施工升降機(jī)、自走式和自行式高空作業(yè)平臺(tái)、高空作業(yè)吊籃、叉裝機(jī)等產(chǎn)品；加快工程機(jī)械各類附件、專用屬具的研發(fā)制造，在全國(guó)培育幾個(gè)屬具制造基地；加快發(fā)展環(huán)保節(jié)能型倉儲(chǔ)裝備；大力發(fā)展新型建材機(jī)械和混凝土制品機(jī)械；大力推進(jìn)舊工程機(jī)械產(chǎn)品回收再制造工程。

　　培育發(fā)展航母型國(guó)際知名公司和一批專、精、特的中小型企業(yè)

　　打造3、4個(gè)銷售額達(dá)到1000億元級(jí)企業(yè)集團(tuán)和5、6個(gè)500億元級(jí)企業(yè)集團(tuán)，成為國(guó)際知名公司。同時(shí)，要支持發(fā)展一批專、精、特及成長(zhǎng)性較好的中小型企業(yè)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。

　　提高工程機(jī)械行業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)技術(shù)水平

　　應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心進(jìn)行投資扶植，與國(guó)際水平接軌，否則我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中就沒有話語權(quán)。

　　建立二手設(shè)備的交易管理機(jī)制

　　對(duì)二手設(shè)備交易及現(xiàn)役設(shè)備的流通管理列項(xiàng)進(jìn)行專題研究，培育和建立有序、規(guī)范、高效的二手工程機(jī)械交易市場(chǎng)和管理機(jī)制，將現(xiàn)役設(shè)備納入可追溯管理體制。

　　規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)租賃和融資租賃的運(yùn)作體系

　　安排工程機(jī)械租賃業(yè)務(wù)方面的專項(xiàng)規(guī)劃，完善和制定工程機(jī)械行業(yè)租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和管理方面的政策性條例，達(dá)到規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展目標(biāo)。

　　進(jìn)一步完善工程機(jī)械行業(yè)維修服務(wù)體系通過專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有維修企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)選拔，納入政策扶植發(fā)展范圍，在資金上給予必要的支持。建立工程機(jī)械維修服務(wù)方面的專門職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校），實(shí)行公辦與民辦結(jié)合，鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)投資辦學(xué)，實(shí)行以公益為主盈利為輔的辦學(xué)方針，為社會(huì)輸送工程機(jī)械維修人才。

　　建立工程機(jī)械產(chǎn)品修理、裝調(diào)、操作工職業(yè)技能培訓(xùn)體系

　　全面提高維修、裝調(diào)、操作工人的技能水平，有利于設(shè)備合理使用和保養(yǎng)，改善現(xiàn)役設(shè)備完好率。

　　面臨的問題及制約因素

　　“國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的調(diào)整起到了重要作用。”蘇子孟說，“這兩項(xiàng)政策使行業(yè)近兩年的產(chǎn)品銷售大起大落。以挖掘機(jī)為例，據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，今年1～8月，挖掘機(jī)銷量13.9萬臺(tái)，其中1～5月挖掘機(jī)銷量都上了萬臺(tái)，6月后銷量下降至萬臺(tái)以下;但8月后挖掘機(jī)銷量開始回升，預(yù)計(jì)到今年年底能完成3.3萬臺(tái)的銷售目標(biāo)?！?/p>

　　蘇子孟認(rèn)為，中國(guó)工程機(jī)械配套件行業(yè)的發(fā)展呈前低后高趨勢(shì)。行業(yè)為自己設(shè)定的目標(biāo)是，"十二五"期間產(chǎn)品銷量年均遞增17%，到"十二五"末，產(chǎn)品銷量達(dá)到9000億元。無論是行業(yè)協(xié)會(huì)還是工程機(jī)械配套件企業(yè)，都要將“保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”作為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從行業(yè)自律抓起，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)“十二五”制定的規(guī)劃目標(biāo)。

　　工程機(jī)械行業(yè)從引進(jìn)技術(shù)、消化吸收到再創(chuàng)新的發(fā)展歷程給整個(gè)行業(yè)帶來了技術(shù)和質(zhì)量的提升，2000年前后實(shí)施的國(guó)際化配套更促進(jìn)了中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的自主創(chuàng)新，獲得了市場(chǎng)認(rèn)可。但是，面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，要想成為工程機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)，則顯得競(jìng)爭(zhēng)手段不強(qiáng)，自主創(chuàng)新理念不夠深入。具體體現(xiàn)則為產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)水平、企業(yè)管理水平與國(guó)際主流企業(yè)的差距。據(jù)國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅百輝介紹，除了主機(jī)產(chǎn)品研發(fā)水平的欠缺外，關(guān)鍵零部件的技術(shù)發(fā)展更成為嚴(yán)重制約行業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。目前，工程機(jī)械一般配套件生產(chǎn)供應(yīng)充足，完全能夠滿足主機(jī)廠供應(yīng)量的需求，且還有出口，2008年出口量達(dá)到42.82億美元，平均每噸價(jià)格2834美元，基本上是原材料與勞動(dòng)力出口，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)大于需求。但是高技術(shù)、高附加值的關(guān)鍵配套部件主要依靠進(jìn)口，平均每噸價(jià)格超過8萬美元。例如傳動(dòng)部件、控制元件、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵液壓件嚴(yán)重緊缺，能力過剩和結(jié)構(gòu)性短缺反差強(qiáng)烈，從而影響著中國(guó)工程機(jī)械向高端技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

　　再加之，現(xiàn)今，我國(guó)是工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家。例如，輪式裝載機(jī)、叉車、挖掘機(jī)、塔式起重機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均多達(dá)70多家。但是，大部分企業(yè)沒有研發(fā)平臺(tái)，僅靠模仿或通過中介渠道廉價(jià)獲取產(chǎn)品技術(shù)資料，這就使得企業(yè)運(yùn)作成本以及進(jìn)入市場(chǎng)的成本降低，從而造成了低水平、同質(zhì)化且無序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，阻礙了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。羅百輝表示，“十二五”期間，主流新設(shè)備的技術(shù)研發(fā)與管理的完善是行業(yè)應(yīng)該攻克的重點(diǎn)，但同時(shí)，二手設(shè)備交易體系的規(guī)范，高效、低耗等安全產(chǎn)品的研發(fā)也是行業(yè)應(yīng)注意的問題。

　　目前，我國(guó)工程機(jī)械正在運(yùn)行使用的設(shè)備約350萬臺(tái)，每年消耗燃油約6500萬t。部分運(yùn)行設(shè)備陳舊落后、能耗高、排放超標(biāo)、液壓油跑冒滴漏、安全無保證，在交易過程中相互坑蒙拐騙、偷漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于國(guó)產(chǎn)二手設(shè)備市場(chǎng)秩序混亂，促使了進(jìn)口二手設(shè)備市場(chǎng)加速發(fā)展，中國(guó)成為了國(guó)際二手機(jī)市場(chǎng)的集散地。例如，二手挖掘機(jī)2009年進(jìn)口2萬多臺(tái)，2010年上升至3.2萬多臺(tái)。這樣不僅擾亂了中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，更違背了國(guó)家節(jié)能減排方針的貫徹，是亟待治理的問題。

　　羅百輝認(rèn)為，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)仍存在很多問題：勞動(dòng)力、原材料等要素成本上升的壓力持續(xù)增大；人民幣升值處于長(zhǎng)期上升通道，進(jìn)口有可能擴(kuò)大，出口難度加大；部分企業(yè)研發(fā)投入偏低、共性技術(shù)供給不足；關(guān)鍵功能零部件和基礎(chǔ)工藝落后；受投資和消費(fèi)需求趨緊的預(yù)期和幾年來產(chǎn)能增速過快的影響，部分企業(yè)訂單可能不飽滿、賬款回收困難等不利因素,使保持行業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展的困難增加；跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

　　此外，由于全球經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)入調(diào)整期，未來幾年仍然存在美國(guó)、西歐五國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，各國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃難以協(xié)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)貨幣不穩(wěn)等諸多不確定因素。所以，預(yù)計(jì)到2013年國(guó)際工程機(jī)械銷售額將逐步回升到金融危機(jī)前的趨勢(shì)，其中發(fā)展中國(guó)家將成為主要市場(chǎng)，從而加速“十二五”后期國(guó)際工程機(jī)械的需求增長(zhǎng)。

　　羅百輝指出，行業(yè)應(yīng)加緊標(biāo)準(zhǔn)化工作的制訂。標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)進(jìn)行技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的一把利劍，衡量行業(yè)技術(shù)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平，就是看是促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，還是保護(hù)了落后。改革開放以來，原有標(biāo)準(zhǔn)化工作體制一直不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是標(biāo)準(zhǔn)化具體技術(shù)內(nèi)容及條款已過時(shí)；二是標(biāo)準(zhǔn)化管理和支承體系與改革脫節(jié)，過去行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是在專業(yè)研究院具體歸口負(fù)責(zé)，改革以后這些研究院所都進(jìn)入企業(yè)或公司化管理，經(jīng)費(fèi)來源受阻；三是原有標(biāo)準(zhǔn)水平不利于行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展。所以，抓緊制訂適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系是“十二五”期間行業(yè)在規(guī)范市場(chǎng)方面應(yīng)作的努力。

　　專家解讀

　　王建宇：過去我們發(fā)展是重主機(jī)、輕配套，這是我們行業(yè)歷史發(fā)展的一個(gè)過程。因?yàn)闆]有市場(chǎng)，我們的產(chǎn)品肯定是發(fā)展不起來。但是，由于配套件核心技術(shù)的欠缺，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到嚴(yán)重制約，針對(duì)發(fā)展當(dāng)中的這些關(guān)鍵的瓶頸，一些硬骨頭，可能要進(jìn)一步下功夫、下力量解決了。

　　蘇子孟：自主創(chuàng)新理念和能力有待加強(qiáng)。主要是自主創(chuàng)新的理念不夠深入，自主創(chuàng)新的能力不足。具體體現(xiàn)到產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)管理水平和國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。這里面大型骨干企業(yè)做得比較好。但是，從整個(gè)行業(yè)來說，還是存在著差距。

　　蘇子孟：行業(yè)原有的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系已不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法規(guī)的要求。而且，原有標(biāo)準(zhǔn)化管理和執(zhí)行體系與改革脫節(jié)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是完全在專業(yè)研究院所制定出來的，沒有接受足夠的實(shí)踐檢驗(yàn)。制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須得3/4以上的委員認(rèn)可才行。

　　王金星：為了市場(chǎng)，企業(yè)可能會(huì)采取多種方式。有些企業(yè)，特別是本土企業(yè)，近年來為了占據(jù)市場(chǎng)份額，采取了一些過于寬松的商務(wù)政策，甚至有企業(yè)的應(yīng)收帳款占到了營(yíng)業(yè)額的一半以上。這樣的話，對(duì)他自身的未來發(fā)展也有很大影響。行業(yè)協(xié)會(huì)必須協(xié)同所有企業(yè)進(jìn)行自律，維護(hù)好現(xiàn)有的商業(yè)環(huán)境，使所有企業(yè)在一定規(guī)則下有序競(jìng)爭(zhēng)。