2010年，歐洲太陽能光伏設備市場需求占全球總需求的80%。2011年第二季度以來，歐洲光伏產(chǎn)品需求出現(xiàn)下降，主要原因是當前歐洲很多國家正在考慮調(diào)整對太陽能光伏發(fā)電項目的資助，業(yè)界對上網(wǎng)電價政策未來走向存在擔憂。6月，德國政府撤出了原定于2012年3月的一次性補貼削減計劃的提案。對于家庭等太陽能發(fā)電用戶，德國政府還提供高于市場價的上網(wǎng)收購電價，這在一定程度上穩(wěn)定了市場信心。

 
    　2050年太陽能光伏發(fā)電將有能力為全球提供三分之一的電力供應。隨著歐洲補貼政策日益明朗化，核電加速退出清潔能源市場以及可能出臺更多的鼓勵光伏發(fā)電的優(yōu)惠政策，2011年全球太陽能光伏設備需求預計增長30%～50%，需求增長主要來自歐洲地區(qū)。

    　我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)局勢

    　2010年開始，由財政部、科技部、住建部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，對“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程”的有關政策進行了大幅調(diào)整，涉及設備招標、項目調(diào)整、補貼標準、項目并網(wǎng)等多個關鍵環(huán)節(jié)。2010年新增了272MW的項目。此外，宣布在全國建立13個光伏發(fā)電集中應用示范園區(qū)，以此為依托推動中國光伏產(chǎn)業(yè)的的應用。并公開表示力爭2012年以后每年國內(nèi)應用規(guī)模不低于1000MW。2010年8月，國家能源局舉行了280MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目特許權招標，最終中標價格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之間，遠低于業(yè)內(nèi)預期。中國政府的一系列光伏激勵政策促進了中國光伏市場的快速增長。2009年中國年度光伏新增裝機量達到160MW，超過了截至2008年底的累計安裝總量。2010年實際新增裝機量超過500MW。

    　2011年8月初，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》里，首次對中國光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價進行了規(guī)定：今年7月前核準建設、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價的光伏項目，上網(wǎng)電價為1．15元人民幣／千瓦時（含稅）?鴉7月及以后核準的及7月之前核準但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1．15元的上網(wǎng)電價外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

    　中國光伏發(fā)電終于有了“統(tǒng)一上網(wǎng)價格”。國家發(fā)改委最新發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》顯示，今后光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價將由國家發(fā)改委根據(jù)投資成本變化、技術進步情況等因素適時調(diào)整。光伏上網(wǎng)電價的出臺成為整個光伏行業(yè)的“強心劑”，其裝機總量超預期也是大概率事件，全行業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。

    　太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

    　太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應是局部的、區(qū)域性的，應在以往有關計劃、規(guī)劃基礎上，立足全球視角，從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，在能源的開發(fā)、供給、利用等多方面統(tǒng)籌考慮，編制適合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，確立未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，提出解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，裝備等思路、突破方向、發(fā)展路徑，以及設計光伏發(fā)電并網(wǎng)和運行管理行業(yè)標準、并網(wǎng)價格及系統(tǒng)維護等關鍵問題的方法和政策細則。

    　其次應培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

   　西班牙、德國、美國等發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗表明，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，應培育并構建相對完整、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導上下游企業(yè)理性擴充產(chǎn)能、合理配置資源，進而提升國際競爭力。

    　同時，還要構建技術創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，以新興企業(yè)、科研機構與高等院校為基礎，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，培育和扶持具有自主知識產(chǎn)權、自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，功課當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術與裝備，形成一起也為主體市場的導向，產(chǎn)學研結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。

    　再次，還要根據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)實國情，科學制定我國光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展路線，主要包括明確光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展路徑以及相應的保障措施等，針對光伏產(chǎn)業(yè)技術的進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對技術發(fā)展核心、關鍵問題，提出解決問題的科學、合理思路及發(fā)展路徑。另外，應綜合考慮未來光伏市場因素對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定國家層面的、科學的、清晰的路線計劃。

   　聯(lián)合企業(yè)、科研機構、高等院校，包括國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，通過建立共享機制和有效管理機制，逐步建立國家級光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測中心、認證中心、信息中心和培訓中心，有效實現(xiàn)對資源的整合、共享、完善和提高，并在此基礎上共同搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術服務平臺體系；通過優(yōu)化資源配置，在具有良好發(fā)展基礎條件的特定區(qū)域，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，組建以有實力、有創(chuàng)新能力的企業(yè)為主體，創(chuàng)建“光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”，聯(lián)合開展核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進，試試制定光伏產(chǎn)業(yè)技術規(guī)范、產(chǎn)業(yè)技術標準，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)市場及促進企業(yè)間的合理、有序競爭。

    　如此前提下，全球范圍內(nèi)的能源危機、問世氣體排放導致的氣候變暖是全球各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)可再生能源的高效、清潔利用已成為世界各國新能源發(fā)展的共同目標之一。因此，我國應充分利用國際科研資源，加強與光伏產(chǎn)業(yè)技術領先國家級科研機構的技術交流與合作，積極參與國際可再生能源發(fā)展計劃，聯(lián)合建立一批我國光伏技術應用示范項目和合作基地，通過引進并逐步培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的高層次人才，進而不斷汲取國際上的先進成果，鼓勵并推動國內(nèi)企業(yè)走出國門，逐步擴大并開拓國際市場，積極參與國際光伏產(chǎn)業(yè)技術標準的制定，進而增強我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際話語權，推進并加速我國光伏產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展進程。