據(jù)報(bào)道，近幾年來，每到秋冬之際，基本都出現(xiàn)過批零倒掛導(dǎo)致的“柴油荒”。這種“柴油荒”的成因有點(diǎn)蹊蹺。因?yàn)槟阏f市場(chǎng)缺油吧，柴油荒了，汽油卻不那么荒；你說市場(chǎng)不缺油，是兩桶油壟斷造成的，可是兩桶油卻有鼻子有眼地指責(zé)一些民營(yíng)加油站對(duì)柴油搞囤積居奇。11月7日新華網(wǎng)就報(bào)道了成品油流通環(huán)節(jié)有諸多人在投機(jī)。

　　也許市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)始終就是如此。只要資源稀缺，就會(huì)有投機(jī)者；而只要有對(duì)稀缺資源的價(jià)格管制，就會(huì)加大供應(yīng)短缺，甚至?xí)a(chǎn)生黑市上價(jià)格高昂的稀缺資源卻充分供應(yīng)的情況。但柴油稀缺嗎？根本就不是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿足不了市場(chǎng)需要，國(guó)際市場(chǎng)有的是。兩桶油等有資格從國(guó)外進(jìn)口成品油的巨無霸，完全可以從國(guó)外買柴油來供應(yīng)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。

　　南京的一位民營(yíng)油企的老總為11月7日出版的《中華經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》算了筆賬，依據(jù)11月6日新加坡等國(guó)際三地成品油期貨的平均價(jià)格每桶約120美元計(jì)算，按照1美元兌換6.4元人民幣的匯率，再加上關(guān)稅、消費(fèi)稅以及300元等雜費(fèi)，到國(guó)內(nèi)口岸的最終價(jià)格為7313元，比國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的8700元成品油價(jià)還低1300多元。放著這樣的差價(jià)兩桶油居然不去賺，它們是怎么想的還真不好理解了。更無法接受的是，能夠看到市場(chǎng)商機(jī)的民營(yíng)油企，卻因?yàn)槭瓦M(jìn)口權(quán)的原因根本做不了這個(gè)買賣。一個(gè)不去做，一個(gè)做不了，柴油就荒了起來。

　　在這樣的糾結(jié)之中，呼吁對(duì)民企放開石油進(jìn)口權(quán)的想法當(dāng)然就順理成章了。但實(shí)際上還有比這更重要的事情——如何進(jìn)行新一輪的中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的改革。但這目前只有一個(gè)年底就會(huì)來的傳說。今年6月國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見”通氣會(huì)上就透露，年內(nèi)將推出新的成品油定價(jià)機(jī)制。而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》6月10日的報(bào)道，討論中的成品油定價(jià)機(jī)制的新方案，有一個(gè)政府將向三大石油公司下放定價(jià)權(quán)的內(nèi)容，其前提為國(guó)際原油價(jià)格在130美元/桶以下時(shí)。

　　說實(shí)話，目前成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)在難以恭維。不僅消費(fèi)者抱怨，即便中石油和中石化也在抱怨，說中國(guó)成品油價(jià)格實(shí)在太低，造成了它們煉制業(yè)務(wù)產(chǎn)生了巨虧。2011年第三季度報(bào)表顯示，中石油煉油業(yè)務(wù)前9個(gè)月虧了415億元，中石化虧了246.10億元。如此情況下，它們當(dāng)然希望成品油價(jià)格的審批制轉(zhuǎn)成由自己按照國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)機(jī)制。從成品油商業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看，這有一定的道理?？墒且坏┦推髽I(yè)自主定價(jià)了，如何照顧到消費(fèi)者的利益呢？

　　因?yàn)檫@樣很容易造成130美元/桶的約束條件下，國(guó)際原油漲價(jià)，中國(guó)就必須漲成品油價(jià)格的后果，這看上去符合成本上漲價(jià)格應(yīng)該上升的一般市場(chǎng)邏輯。但這個(gè)約束條件忘記了130美元/桶的價(jià)格是國(guó)際原油歷史性的高位的價(jià)格，離150美元/桶的歷史最高價(jià)只有12%的幅度。在2010年6月到現(xiàn)在的一年多時(shí)間里，國(guó)際原油的價(jià)格從來沒有到過130美元/桶的價(jià)位，大部分時(shí)候甚至在90美元以下。這幾乎意味著新的企業(yè)自主的定價(jià)機(jī)制，為石油企業(yè)預(yù)留了50%的上升空間。

　　而且這個(gè)約束條件最為疏漏的是，忘了成品油的生產(chǎn)和銷售是一連串的事兒，銷售價(jià)格不能簡(jiǎn)單計(jì)算。否則以成本上升導(dǎo)致終端價(jià)格上漲為假設(shè)前提，會(huì)讓消費(fèi)者單獨(dú)承擔(dān)成本負(fù)擔(dān)。在中國(guó)，石油行業(yè)基本是三家央企中石油、中石化和中海油控制的，而它們無一例外都是上下游一體化的巨無霸。它有零售的加油站，也有生產(chǎn)成品油的煉廠，在國(guó)內(nèi)、國(guó)外更有油田。若是成品油的生產(chǎn)和銷售根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格的上漲而上漲了，那么它們油田的油，因此上漲而錄得的高溢價(jià)，該如何面對(duì)呢？在未征收資源上漲的暴利稅情況下（11月1日剛從從量計(jì)稅改為從價(jià)計(jì)稅），根據(jù)一項(xiàng)業(yè)務(wù)虧損予以授權(quán)，并預(yù)留高達(dá)50%的利潤(rùn)上升空間，極易助長(zhǎng)壟斷企業(yè)以壟斷能力盈利。