新一輪聯(lián)合國氣候變化大會將于11月28日至12月9日在南非德班召開，應(yīng)對氣候變化，踐行低碳發(fā)展再次成為全球關(guān)注焦點。10月30日，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會在京聯(lián)合舉辦2011中國國際氣候變化論壇。國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華在論壇上表示，目前氣候問題演化為經(jīng)濟問題和政治問題，全球碳排放交易量到2020年預(yù)計將達到3.5萬億美元，或超過石油市場成為第一大能源交易市場。
全球碳市場漸成氣候
在全球積極應(yīng)對氣候變化的大背景下，全球排放空間已成稀缺資源。聯(lián)合國近期發(fā)布報告稱，2010年全球清潔能源投資增至創(chuàng)紀(jì)錄的2430億美元。而碳交易市場正日漸成為一個極具潛力的氣候融資渠道。幾年時間，全球碳信用交易得到了迅速發(fā)展，2010年全球碳市場交易總額達到1419億美元。
國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華在2011中國國際氣候變化論壇上表示，在《京東議定書》之后，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在碳交易方面做了各種各樣的嘗試，只是尚未建立世界范圍內(nèi)的國際規(guī)則。“歐盟在這方面起了重要作用，制定出了一些規(guī)則，但是沒有得到美國的承認(rèn)。美國紐約碳交易所采取自愿方式進行碳交易，成本大約是0.25美分/噸?！?/p>
劉燕華對今后碳交易市場的基本判斷是——碳交易市場的具體規(guī)模將取決于世界能源供需矛盾的大小。
“假如可再生能源發(fā)展迅速，對化石能源需求量相對減弱，碳交易增長不會那么強烈。反之，假如今后可再生能源發(fā)展受到重重阻礙，化石能源需求量不斷增加，碳交易增長會較快?！眲⒀嗳A介紹說，之前世界銀行預(yù)計，全球的碳排放交易額到2012年將達到1500億美元。而最新的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2020年全球碳排放交易量會達到3.5萬億美元，或?qū)⒊^石油市場，成為最大的能源交易市場。
記者從論壇上了解到，截至2011年10月17日，在清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊的項目共3534個，主要分布在亞太地區(qū)、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)以及非洲地區(qū)。項目主要服務(wù)于新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、林業(yè)項目尤其受青睞。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華及東北亞首席代表愛德華史密斯則表示，溫室氣體的排出主要是對能量的消費，特別是制造業(yè)，制造業(yè)占全球能耗30%，發(fā)展中國家這個數(shù)字占36%，而在中國這個數(shù)字占50%。中國必須采取有效措施，努力減緩溫室氣體排放增速。
行業(yè)減排機制或?qū)⒊尚纶厔?/strong>
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國碳交易市場潛力巨大，但目前仍以CDM項目的場外交易為主，離真正融入碳金融交易市場還有非常遙遠的距離。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，在行業(yè)層面設(shè)定具體排放目標(biāo)，然后將國家層面的目標(biāo)與各行業(yè)部門的具體指標(biāo)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為各行業(yè)的減排目標(biāo)。行業(yè)部門減排審批程序更加簡化，交易成本也更低。因此，在我國實行行業(yè)減排信用辦法比清潔發(fā)展機制或許更具有可行性。
“采用行業(yè)減排信用方法，企業(yè)進行碳交易有多種形式，可以在聯(lián)合國注冊核準(zhǔn)，也可以通過其他國際合作方式。由于該方法是確定行業(yè)的整體減排目標(biāo)，所以不用像清潔發(fā)展機制項目一樣，要經(jīng)過一系列繁瑣的步驟去確定具體項目的真實減排量?！苯穗h說。
他以電力行業(yè)舉例說明：國家發(fā)改委可以成立相關(guān)機構(gòu)來管理，制定整體原則，而電監(jiān)會和中電聯(lián)（中國電力企業(yè)聯(lián)合會）則可以做MRV（測量、報告、核查），各個電力公司則根據(jù)確定的減排目標(biāo)進行碳減排和交易。
記者了解到，目前國家已經(jīng)規(guī)劃首先在電力、水泥和交通行業(yè)推行該機制?！拔覀兣c國內(nèi)幾大電力集團進行了會談，企業(yè)還是非常積極的。相關(guān)部門應(yīng)盡快推動該項目的推廣和應(yīng)用?！苯穗h建議。
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