俄羅斯是一個(gè)幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó),其農(nóng)業(yè)區(qū)氣候適宜、地勢(shì)平坦、土質(zhì)肥沃,非常適合于機(jī)械化作業(yè)。65%以上的俄羅斯農(nóng)村人口擁有中等以上文化程度,具備使用、維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)基礎(chǔ)和推廣條件。為了不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,俄羅斯近年來(lái)堅(jiān)定推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略,建立了覆蓋中央、各聯(lián)邦主體以及基層的多層次農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理體制,提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　條件成熟需求多樣

　　俄羅斯作為一個(gè)橫跨歐亞大陸、幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)1.938億公頃,其中耕地1.175億公頃。俄羅斯農(nóng)業(yè)區(qū)氣候適宜、地勢(shì)平坦、土質(zhì)肥沃,非常適合于機(jī)械化作業(yè)。據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),2011年俄羅斯農(nóng)作物播種面積將比上年增長(zhǎng)3%,達(dá)到7720萬(wàn)公頃。春季農(nóng)作物播種面積為5040萬(wàn)公頃,比上年增長(zhǎng)350萬(wàn)公頃。截止到6月1日,俄羅斯春季谷物播種面積已達(dá)2800萬(wàn)公頃,占到計(jì)劃面積的98%,比上年同期的播種面積增長(zhǎng)了240萬(wàn)公頃。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2011年1至4月份俄羅斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與2010年同期相比增長(zhǎng)了0.6%。

　　目前,俄羅斯農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)技術(shù)、規(guī)格和檔次呈現(xiàn)出多樣化的需求。農(nóng)機(jī)需求者可分為三大類:集體農(nóng)莊、私人農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。一些集體農(nóng)莊由于歷史遺留原因,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平低,缺乏技術(shù)資金,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的深入,這些集體農(nóng)莊的農(nóng)機(jī)設(shè)備已不適應(yīng)未來(lái)大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,亟待更新,因此,是未來(lái)大型農(nóng)機(jī)更新、普及進(jìn)程中的主力用戶。利用土地股份和部分農(nóng)機(jī)設(shè)備建立的私人農(nóng)場(chǎng)大多數(shù)以家庭為單位,受經(jīng)濟(jì)水平和土地規(guī)模限制,偏向于對(duì)中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。公司化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)是俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)化力量,擁有普及運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的積極意愿和多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,是農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的實(shí)踐者和推廣者。

　　此外,俄羅斯居民的整體文化素質(zhì)較高,在農(nóng)村65%以上人口具有中等以上文化程度。俄羅斯技術(shù)工人和專家的水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平不相上下,具有使用、維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)基礎(chǔ)和推廣條件。

　　政策優(yōu)惠、大力扶持

　　由于積累了長(zhǎng)時(shí)間推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)驗(yàn),俄羅斯在農(nóng)業(yè)機(jī)械政策引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督上形成了覆蓋中央、各聯(lián)邦主體以及基層的多層次農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理體制,而較為完備的管理機(jī)制又提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　俄羅斯政府高度重視對(duì)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作,在全國(guó)范圍內(nèi)建立了比較完善的質(zhì)量管理和檢測(cè)鑒定體系。該體系由兩個(gè)系統(tǒng)組成:一個(gè)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng),即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)監(jiān)督中心,主要負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,各類產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證管理,以及市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督;另一個(gè)是農(nóng)業(yè)部門系統(tǒng),即農(nóng)業(yè)部裝備政策司負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能的試驗(yàn)鑒定工作。俄農(nóng)業(yè)部在全國(guó)設(shè)立了14個(gè)直屬的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)研究所。各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)研究所按業(yè)部門系統(tǒng),即農(nóng)業(yè)部裝備政策司負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能的試驗(yàn)鑒定工作。俄農(nóng)業(yè)部在全國(guó)設(shè)立了14個(gè)直屬的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)研究所。各農(nóng)機(jī)試驗(yàn)研究所按照俄農(nóng)業(yè)部裝備政策司下達(dá)的檢測(cè)驗(yàn)收計(jì)劃,依據(jù)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)后,將檢測(cè)驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)部,對(duì)于農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品還要經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部專門設(shè)立的評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估。檢測(cè)驗(yàn)收合格的產(chǎn)品將獲得質(zhì)量合格證書和質(zhì)量認(rèn)可標(biāo)志使用權(quán),并可享受國(guó)家財(cái)政和其他方面的優(yōu)惠政策。未取得合格證書的產(chǎn)品要進(jìn)行改進(jìn),并重新提出檢測(cè)驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　為了穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用范圍,俄聯(lián)邦政府相繼出臺(tái)了許多方面的政策和措施,支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　第一,重視農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)。俄設(shè)有專門從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣普及工作的組織,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)推廣組織、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)和試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)等舉辦形式多樣的農(nóng)機(jī)展會(huì),展會(huì)有各種機(jī)械的演示活動(dòng)。由試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)舉辦的展會(huì),還將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作技術(shù)加以講解和演示。

　　第二,政策靈活有效,國(guó)家優(yōu)惠扶持。為了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的廣泛性,近年來(lái),俄羅斯政府制定了一系列支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策。俄羅斯政府每年公布農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)目錄,同時(shí)成立專門公司,國(guó)家提供優(yōu)惠貸款,對(duì)列入目錄的產(chǎn)品,先由該公司統(tǒng)一購(gòu)買,然后采取兩種形式銷售。一是實(shí)行分期付款賣給用戶,緩解用戶資金短缺的壓力。農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)可先按價(jià)格的10%付款,以后用5至10年或更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)支付余款等。俄政府對(duì)農(nóng)民或農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械,或提供資金補(bǔ)貼,或提供無(wú)息貸款,農(nóng)民購(gòu)買新的農(nóng)業(yè)機(jī)械可直接利用機(jī)具折價(jià)來(lái)?yè)?dān)保;二是實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),幫助無(wú)力購(gòu)機(jī)的農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主能夠使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)。

　　這項(xiàng)政策的功效在于一方面由國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,從而促進(jìn)了企業(yè)科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí);另一方面有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售,積極推進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng),鼓勵(lì)土地的合理流轉(zhuǎn),為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化。

　　第三,完善土地使用管理,保證機(jī)械化。俄政府積極完善土地使用管理制度,實(shí)行土地質(zhì)量等級(jí)的獎(jiǎng)懲制度,探索土地的租用和拍賣機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模化的大型農(nóng)場(chǎng)。俄政府還對(duì)進(jìn)口國(guó)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予減免關(guān)稅照顧,對(duì)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)機(jī)作業(yè)用油可憑信用證賒購(gòu),對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購(gòu)等。此外,一些地方政府還出臺(tái)一些特別的措施,如建立國(guó)外獨(dú)資、合資經(jīng)營(yíng)的大型農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn),鼓勵(lì)外國(guó)居民承包本地的土地,發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等。

　　第四,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)代化。最近,俄聯(lián)邦政府還出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的民族振興工程計(jì)劃,對(duì)引進(jìn)推廣動(dòng)植物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新機(jī)具,發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)提供資金支持。這些政策有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。未來(lái)俄農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程體現(xiàn)出有四個(gè)主要特點(diǎn),一是以大為主,以小為輔。二是向復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備可以一次完成多道工序。三是向多功能方向發(fā)展。如谷物聯(lián)合收割機(jī)在收獲過(guò)程中不僅具有秸稈粉碎功能,還具有鋪放、撿拾、打捆等功能。四是注重具有環(huán)保效能的農(nóng)機(jī)化技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。現(xiàn)在俄羅斯有些地區(qū)開(kāi)始實(shí)行休耕制,有些風(fēng)沙比較嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)始采用免耕播種技術(shù),推行保護(hù)性耕作。