前三季度，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.59%，但距年初指定的4%節(jié)能目標(biāo)尚有差距。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的形勢下，節(jié)能已成為轉(zhuǎn)方式的重要抓手——

　　“咔”，像剪刀一樣拉閘限電，企業(yè)對著訂單欲哭無淚；天寒地凍，居民家中的暖氣給停掉了……油價上漲、拉閘限電、能源緊缺步步緊逼。在我省，今年前三季度，全省節(jié)能形勢保持總體趨好狀態(tài)。但和上半年相比，能耗降幅略微放緩。有關(guān)專家指出，由于下半年一批重工業(yè)項目投產(chǎn)運(yùn)行和去年節(jié)能攻堅的影響，全省能耗降幅呈現(xiàn)逐漸收緊狀態(tài)，壓力依然較大。

　　節(jié)能增效成轉(zhuǎn)型著力點(diǎn)

　　“今年合肥市已淘汰了9戶水泥企業(yè)24條生產(chǎn)線和2戶印染企業(yè)6條生產(chǎn)線任務(wù)。”合肥市政府有關(guān)人士說，通過節(jié)能降耗倒逼機(jī)制，限時淘汰落后生產(chǎn)線。近期，合肥市又出臺了《關(guān)于淘汰造紙磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能的實施意見》，要求年內(nèi)必須淘汰10戶造紙企業(yè)28條落后生產(chǎn)線和116座24門以下輪窯。

　　“十二五”時期，我省堅持全面轉(zhuǎn)型，努力推動增長動力從物資資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增長模式從粗放增長向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變?！岸?jié)能減排則是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的形勢下，今年前三季度，我省節(jié)能被國家列入完成較好的三級綠燈預(yù)警序列，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.59%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

　　“節(jié)能壓力倒逼加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐，也給我省發(fā)展節(jié)能低碳技術(shù)、裝備制造及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了更大的市場空間和發(fā)展機(jī)遇?！笔〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處有關(guān)專家分析說。

　　數(shù)據(jù)透出樂觀，前三季度全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2658.5億元，同比增長64.6%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)分別同比增長80.5%、51.9%、64.6%、247.9%和54.8%。輕工業(yè)增速快于重工業(yè)7.3個百分點(diǎn)，差距比上半年擴(kuò)大2.2個百分點(diǎn)。而六大高耗能行業(yè)則低位運(yùn)行，前9個月，六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長15.4%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)平均增幅水平5.3個百分點(diǎn)，較上年同期回落4.4個百分點(diǎn)。

　　難啃的“硬骨頭”必須直面

　　我國政府承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)，節(jié)能對控制溫室氣體排放的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上，這意味著“十二五”期間節(jié)能任務(wù)更重。具體到我省，“十二五”期間，生產(chǎn)總值能耗下降16%、碳排放強(qiáng)度下降17%。

　　“前三季度全省節(jié)能形勢雖然保持總體趨好狀態(tài)，但由于下半年一批重工業(yè)項目投產(chǎn)運(yùn)行和去年節(jié)能攻堅的影響，全省能耗降幅呈現(xiàn)逐漸收緊狀態(tài)，壓力依然不小。”省發(fā)改委環(huán)資處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　節(jié)能潛力空間在不斷收窄。專家指出，由于常規(guī)的節(jié)能手段大都付諸實施，淘汰落后產(chǎn)能以及大型耗能企業(yè)節(jié)能技改已基本完成，結(jié)構(gòu)型節(jié)能的貢獻(xiàn)潛力也將逐步縮小。從今年前三季度節(jié)能數(shù)據(jù)可以看出，第二產(chǎn)業(yè)能耗降幅步伐放緩。通常，以工業(yè)為主體的二產(chǎn)能耗是單位GDP能耗的2倍左右，二產(chǎn)比重每提高1個百分點(diǎn)，在能耗水平保持不變的情況下，將推動萬元GDP能耗上升近2個百分點(diǎn)。前三季度二產(chǎn)比重提升了6個百分點(diǎn)，而同期單位工業(yè)增加值能耗降幅卻比“十一五”時期下降了1.52個百分點(diǎn)。

　　偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也使能源消費(fèi)快速增長保持一定慣性。“十二五”時期，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢加劇，冶金、建材、化工、電力、采掘等高耗能行業(yè)發(fā)展需要大量能源支撐，一批重大項目在建成投產(chǎn)過程中會帶動能源消費(fèi)增加?！皬哪壳扒闆r看，高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增速依然強(qiáng)勁。”省發(fā)改委環(huán)資處有關(guān)人士分析，今年前三季度數(shù)據(jù)顯示，高耗能行業(yè)仍為能源消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，六大高耗能行業(yè)中，電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)、有色金屬冶煉及壓延、化學(xué)原料及化學(xué)制品、非金屬礦物制品業(yè)四大行業(yè)能源消費(fèi)同比增幅均高于全省工業(yè)平均增幅。

　　搭平臺建立市場新機(jī)制

　　節(jié)約能源一般通過結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理三個方面來實現(xiàn)。結(jié)構(gòu)節(jié)能是長期的，管理節(jié)能是有限的，技術(shù)節(jié)能則逐漸發(fā)展為推動節(jié)能事業(yè)進(jìn)步、節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的主導(dǎo)方式。專家建議，預(yù)計未來五年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元，我省可以順勢而為，加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新和研發(fā)，鼓勵新技術(shù)推廣和應(yīng)用，培育一批高效節(jié)能的新技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“從政府層面來講，一是要落實好現(xiàn)有節(jié)能政策，二是要完善政策體系?！笔“l(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。今年6月份，省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省物價局聯(lián)合發(fā)文，對列入年度淘汰目標(biāo)任務(wù)的落后產(chǎn)能，差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時0.60元。同時我省還對中小化肥生產(chǎn)企業(yè)超基數(shù)部分和2011年及以后新增產(chǎn)能執(zhí)行大工業(yè)或一般工商業(yè)電價。

　　而有利于節(jié)能的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還有待進(jìn)一步完善。省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，與全國一樣，今年我省氮氧化物排放量不降反增，形勢異常嚴(yán)峻，主要是發(fā)電量、水泥熟料產(chǎn)量、機(jī)動車保有量增長迅速，尤其脫銷電價迄今未出臺，嚴(yán)重影響電力企業(yè)脫銷工程建設(shè)。建議盡快出臺脫銷電價政策，以及非電行業(yè)脫銷脫硫、機(jī)動車淘汰財政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策。

　　“資金是個大問題?！辈稍L中，業(yè)內(nèi)人士坦言，在信貸收緊的大環(huán)境下，有些節(jié)能工程項目地方配套資金沒法及時到位，貸款融資款難，延緩了項目按時達(dá)產(chǎn)增效。如何增強(qiáng)市場主體節(jié)能的內(nèi)生動力，更多利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，特別是注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用是“題中要義”。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個“突破口”。我省先后兩次組織第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對全省101個合同能源管理項目節(jié)能量進(jìn)行現(xiàn)場審核，共審核認(rèn)定財政獎勵合同能源管理項目67個，實現(xiàn)節(jié)能量18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，帶動社會資金4億元投入節(jié)能減排，有效緩解了中小企業(yè)技改融資難題。

　　“此外，還應(yīng)將更多關(guān)注的目光投向工業(yè)以外的建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。并強(qiáng)化人們頭腦中的節(jié)能意識，把節(jié)能變成一種時尚?！庇嘘P(guān)人士說。