中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)近期有燒至新能源領(lǐng)域的趨勢(shì)，在美方針對(duì)中國(guó)光伏業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查后，國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)組建光伏聯(lián)盟以及此次商務(wù)部介入調(diào)查等，均體現(xiàn)出我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的能力正日益提高。受近期歐洲需求萎縮和美國(guó)“雙反”調(diào)查的影響，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的出口環(huán)境日益惡化，在外需不振的情況，政策更需引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)由出口為主轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。在最新公布的光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，扶持光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。國(guó)內(nèi)上市公司中，特變電工、天威保變等龍頭企業(yè)卻有望借產(chǎn)業(yè)“洗牌”的良機(jī)，在“十二五”期間迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　在美國(guó)商務(wù)部正式提起對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池的“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查后，中國(guó)商務(wù)部也采取了積極的行動(dòng)。日前，我國(guó)商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和商務(wù)部《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》發(fā)布2011年第69號(hào)公告，對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，這也意味著中美在光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)可能進(jìn)一步升級(jí)。

　　在全球光伏市場(chǎng)低迷、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查，將矛頭直指本就低迷的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，而中國(guó)商務(wù)部此次反補(bǔ)貼調(diào)查的開(kāi)展一定程度上能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)份額爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益，同時(shí)，此次商務(wù)部的介入也體現(xiàn)了中國(guó)政府部門在法律法規(guī)健全和組織機(jī)構(gòu)完善方面取得了顯著進(jìn)步。

　　此次中國(guó)商務(wù)部介入調(diào)查的主要原因是，美國(guó)商務(wù)部此前已經(jīng)正式對(duì)中國(guó)的多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反經(jīng)銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，將征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅，在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重的情況下，如果美國(guó)反傾銷最終裁決，將會(huì)造成其它國(guó)家的示范效應(yīng)，使得我國(guó)多年來(lái)在產(chǎn)業(yè)積累的國(guó)際優(yōu)勢(shì)可能消失，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊，而此次商務(wù)部啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，更是以其強(qiáng)硬的態(tài)度和立場(chǎng)，捍衛(wèi)了國(guó)內(nèi)光伏的權(quán)益。

　　此次壁壘調(diào)查所涉及的產(chǎn)品為可再生能源產(chǎn)品，主要包括與風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源利用有關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件。商務(wù)部公布的被調(diào)查項(xiàng)目包括美國(guó)華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”，馬薩諸塞州“州立太陽(yáng)能返款項(xiàng)目”等六個(gè)州的可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目。按照調(diào)查程序，此次調(diào)查將在2012年5月25日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2012年8月25日。

　　今年年上半年，隨著歐洲國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)萎縮，國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向美國(guó)和亞洲新興市場(chǎng)。但是，德國(guó)SolarWorld公司在美國(guó)的子公司牽頭其他六家美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)出口到美國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施，并對(duì)來(lái)自中國(guó)光伏產(chǎn)品征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅，這使得本已陷入低迷的中國(guó)光伏企業(yè)“雪上加霜”。

　　自美國(guó)多家光伏企業(yè)向美商務(wù)部提交對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的申請(qǐng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)就展開(kāi)了應(yīng)訴及反制措施。保利協(xié)鑫、天合光能、尚德電力、阿特斯陽(yáng)光等十幾家光伏業(yè)界相關(guān)企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)還為此組建了一個(gè)叫做光伏聯(lián)盟的行業(yè)組織。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的舉措，也體現(xiàn)了在應(yīng)對(duì)中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)能力日益提高，對(duì)國(guó)際規(guī)則的應(yīng)用也已日益成熟。

　　其實(shí)，通過(guò)此次光伏行業(yè)的“雙反”事件，也反映出國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的軟肋，過(guò)高的出口依存度已經(jīng)使得國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大打折扣。

　　據(jù)大禾咨詢統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)8，000兆瓦，占全球產(chǎn)量達(dá)50％，其中國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量?jī)H有400兆瓦，剩余7，600兆瓦全部出口，出口比例高達(dá)95％。隨著今年以來(lái)日益嚴(yán)重的歐債危機(jī)，使得全球主要光伏消費(fèi)國(guó)德國(guó)、意大利、捷克等歐盟國(guó)家開(kāi)始削減光伏財(cái)政補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的出口環(huán)境惡化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　在當(dāng)前外需不振的情況下，如何引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更多的扶持政策，幫助其打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家能源局相關(guān)人士透露，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模目標(biāo)將擴(kuò)大：到2015年，我國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量估計(jì)能從原先的10GW達(dá)到15GW，擴(kuò)容50％。而據(jù)預(yù)計(jì)，中國(guó)及印度在內(nèi)的亞太地區(qū)，在全球光伏需求的比例，也將從2010年的11％提升到25％。因此，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易障礙的同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)更應(yīng)該尋找自身的問(wèn)題，未來(lái)的的應(yīng)變策略是由出口為主轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。

　　根據(jù)最新披露的《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，形成1-2家5萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)，2-4家萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)，1-2家5GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)，8-10家GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)。國(guó)家“十二五”期間將有意扶持光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，這意味著光伏行業(yè)的大型企業(yè)也許將在此次行業(yè)整合中迎來(lái)良機(jī)。在光伏行業(yè)不景氣的情況下，行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)逆勢(shì)加碼，包括特變電工、天威保變擴(kuò)產(chǎn)多晶硅項(xiàng)目，盡管產(chǎn)業(yè)整體下行趨勢(shì)或仍將持續(xù)，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)漸啟特別是“十二五”期間政策將力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及大企業(yè)做大做強(qiáng)的大環(huán)境下，全行業(yè)的整合潮可能成為新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。