2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我國也進入了深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期，伴隨著“十二五”規(guī)劃綱要的出臺，一系列利好政策也有效帶動了中國工程機械行業(yè)朝著銷售9000億的目標奮力邁進。如今，2011年即將收官，從今年上半年以來國家頒布實施的各項重大政策中，如《工程機械定義及類組劃分》制定發(fā)布、新“國八條”出臺、《建筑起重機械產品專項調查報告》發(fā)布、6次調高存款準備金率等，都對工程機械行業(yè)發(fā)展產生著深遠的影響。

　　《工程機械定義及類組劃分》制定發(fā)布

　　中國工程機械行業(yè)第一個協(xié)會標準——《工程機械定義及類組劃分》（GXB/TY0001-20110）由中國工程機械工業(yè)協(xié)會完成制定，于2011年6月1日正式發(fā)布、實施?！豆こ虣C械定義及類組劃分》界定了我國工程機械的定義及所屬的20大類產品的組、型和產品名稱，適用于我國工程機械協(xié)會會員范圍內的工程機械的生產、管理、科研、教學、使用和維修。

　　《工程機械定義及類組劃分》是中國工程機械行業(yè)發(fā)布實施的第一個行業(yè)協(xié)會標準，由中國工程機械工業(yè)協(xié)會組織協(xié)會各專業(yè)分支機構及行業(yè)有關專家歷時近十個月的時間共同努力編制完成，凝聚著行業(yè)專家們的智慧和心血。該標準的出臺，改變了原有工程機械所屬產品的18大類的分類，在此基礎上有增加了新的類別。豐富了拓展了工程機械產品定義。具有劃時代的意義！

　　準備金率年內第六次上調工程機械受影響

　　央行決定，從6月20日起，再度上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行今年以來第六次上調存款準備金率。今年以來存款準備金率一直保持著“一月一調”的提升節(jié)奏。自去年以來，央行更是先后12次上調準備金率。此次上調之后，大中型金融機構存款準備金率達到了21.5%的高位。

　　通脹創(chuàng)新高，是上調存款準備金率的主要原因。同時，經濟出現減速、部分中小企業(yè)融資困難加劇，引發(fā)了對政策超調、是否需要轉向的爭議，央行再度上調存款準備金率也是對這一爭議的平息。預計，下半年公開市場到期資金量下降，加之部分銀行流動性壓力較大，準備金率調整頻率將明顯放緩。

　　如果存款準備金率上調，那么股市肯定會有所調整。按照以往經驗來說，如調高存款準備金率，則從信貸資金繞道進入股市的難度將加大。尤其部分短暫閑置的資金，隨著銀根抽緊，將先保證生產需要，投入股市資金將放緩。收緊銀根將對融資需求強烈、財務杠桿較高的資本密集型行業(yè)和中小企業(yè)的影響大一些，如房地產、工程機械、建材。分析人士認為，央行如此密集地上調準備金率，意在進一步加強當前流動性調控，控制銀行信貸投放和管理通脹預期。央行上調存款準備金率，對工程機械的銷售具有一定的負作用。工程建設信貸受限，如：工程的石料供應廠家大都使用裝載機等，直接影響工程機械的銷售額。

　　《建筑起重機械產品專項調查報告》發(fā)布

　　在6月18日舉行的中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會2011年年會上，該協(xié)會發(fā)布了《建筑起重機械產品專項調查報告》。報告顯示，中聯(lián)重科、川建、江麓、江漢、廣西建機等企業(yè)的塔吊產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位；京龍、寶達、江漢、川建、廈門康柏等企業(yè)的施工升降機產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位；三一、利勃海爾、中聯(lián)、徐工、撫挖、德馬格等企業(yè)的履帶吊產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位；徐工、中聯(lián)、利勃海爾、三一、德馬格等企業(yè)的汽車吊產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位。

　　本次活動旨在推動建筑起重機械的品牌發(fā)展與建設，提高產品質量和售后服務水平，為用戶提供服務，為建筑施工企業(yè)、建筑機械租賃企業(yè)提供信息支持，并促進建筑起重機械產品質量的提高和服務質量的提升。希望獲得用戶較高評價的企業(yè)再接再厲，不斷提高產品質量和服務水平，爭取讓企業(yè)在各方面都上一個新臺階；本次調查暴露出的問題，相關企業(yè)應給予高度重視，盡快對這些問題拿出解決方案，尤其是民族品牌要在產品研發(fā)和企業(yè)管理方面加大力度、不斷革新，爭取贏得廣大用戶的信賴。

　　保障房政策“形象”清晰工程機械板塊受益

　　3月6日下午，十一屆全國人大四次會議舉行“關于‘十二五’規(guī)劃綱要”專題記者會。由國家發(fā)展和改革委員會主任張平和副主任朱之鑫、徐憲平回答記者提問。會上透露，未來5年，中國將建設3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。近日，中國住建部表示，要求今年計劃的各類保障房必須在10月30日前全面開工。受此消息影響，工程機械類股強勢走高。分析人士指出，從整體來看，保障房的建設將保證2011年工程機械銷售水平維持高位。

　　預計保障房開工將直接拉動三類工程機械的需求：混凝土機械、大型挖掘機和裝載機（其他機型需求為間接拉動），受益程度從大到小依次為：混凝土機械、大型挖掘機、裝載機。中國工程機械商貿網資深分析師認為，保障房建設的前期工程一般為基建類項目，由于裝載機保有量較大，而大型挖掘機主要由國外公司生產，今年下半年保障房開工對工程機械利好可能有限，但是長期來看，保障房對工程機械將有著較為持久的影響。

　　政策利好中國二手工程機械行業(yè)前景可期

　　在2011年農歷春節(jié)即將到來之際，先是國家工信部批復了10家單位再制造試點實施方案；緊接著國家發(fā)改委又給各地有關部門下發(fā)了《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》，指導各地做好循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作。在今年年初國家有關部門不多的幾項新動作里面，關于循環(huán)經濟這塊的舉措就占了兩項。由此可以大膽預見，今年國家對于發(fā)展循環(huán)經濟重視的程度依然未減，甚至政策力度有所增加。因為在剛剛過去的2010年，發(fā)改委在2月份才發(fā)布了當年的第一條關于循環(huán)經濟方面的相關通知（關于啟用并加強汽車零部件再制造產品標準管理與保護的通知），雖然時間已不算晚，但今年在1月份就開始有所動作，可見國家對于發(fā)展循環(huán)經濟的重視。

　　正是出于對于行業(yè)發(fā)展的重視和支持，國家有關部門才會一直關注二手設備行業(yè)領域，不斷制定出支持和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)及技術標準。可以預見的是，接下來國家相關部門還將會出臺關于二手設備的相關政策法規(guī)和技術標準，進一步規(guī)范、支持行業(yè)的健康發(fā)展。

　　鋼鐵“十二五”規(guī)劃初定兼并重組將提速

　　鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿已基本敲定，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進聯(lián)合重組，國內排名前10位鋼鐵企業(yè)的產能占全國產能的比例達到60%以上。相比此前出臺的《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，在目前形成的鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿中，鼓勵兼并重組和優(yōu)化產業(yè)布局的主線仍將延續(xù)，而淘汰落后產能和節(jié)能減排標準將有所提高。

　　某權威人士透露，在聯(lián)合重組方面，“十二五”期內將形成5000萬至6000萬噸級以上的特大型鋼鐵企業(yè)，以及若干家1000萬至3000萬噸級以上大型鋼鐵企業(yè)，“其中重點企業(yè)包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵集團、沙鋼、山東鋼鐵集團、首鋼、渤海鋼鐵集團等大型鋼鐵企業(yè)集團?！碑a業(yè)布局方面，由于環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約，鋼鐵產業(yè)將向沿海沿江地帶轉多，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產能占全國產能的比例要達到40%以上。

　　徐工重型兩項標準發(fā)布完善起重機標準體系

　　2月，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會發(fā)布《中華人民共和國國家標準批準發(fā)布公告》，批準了由徐工重型制定的國家標準GB/T24810.2-2009《起重機限制器和指示器第2部分：流動式起重機》和GB/T24811.2-2009《起重機和起重機械鋼絲繩選擇第2部分：流動式起重機利用系數》。

　　徐工重型一直積極參加國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作，從上世紀80年代即參加了汽車起重機和輪胎起重機系列標準的制定，但是由于當時的標準化工作體制，數量不多。近年來，隨著國家鼓勵龍頭企業(yè)參加國家和行業(yè)標準化工作，作為全國起重機標委會流動式起重機分技術委員會秘書處承擔單位，徐工重型主持制修訂的國標、行標數量突飛猛進。此兩項國家標準發(fā)布，對于與國際接軌，提高我國流動式起重機設計水平和與國際接軌，以及完善我國的起重機械標準體系均具有積極意義。

　　節(jié)能減排節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃將出臺

　　“十二五”期間，我國將組織實施鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排；組織編制電池行業(yè)重金屬污染防治綜合方案，加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納；加強電子信息產品污染控制，推進電子電氣產品國推自愿性認證，起草制定《電子電氣產品污染控制管理條例》；開展工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設，圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產資源，推進綜合開發(fā)及共伴生礦產資源綜合利用。

　　在發(fā)展循環(huán)經濟和再制造產業(yè)方面，我國將組織實施循環(huán)經濟技術示范工程，發(fā)布工業(yè)循環(huán)經濟重大示范推廣技術目錄，推進循環(huán)經濟工業(yè)示范園區(qū)建設，推進循環(huán)經濟發(fā)展典型模式和產業(yè)鏈建設；推進水泥消納工業(yè)固廢、城市生活垃圾示范技術工程建設；推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產品等的回收利用，發(fā)展再生資源產業(yè)。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業(yè)設備、機電產品及其關鍵零部件等為重點，推進機電產品再制造，組織實施機電產品再制造試點，建設一批再制造示范工程和示范基地；開展再制造產品認定，研究制定再制造相關鼓勵政策，推進再制造產業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

　　一號文件4萬億水利投資催熱工程機械板塊

　　1月29日，《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。

　　隨著新政策的出臺，我國水利建設將迎來了加速發(fā)展時期，我國工程機械行業(yè)勢必將被催熱。工程機械，特別是土石方設備，如挖掘機、裝載機、推土機等產品的市場需求，將會作為農田水利建設的主力軍，勢必大有作為。面對如此利好形勢，諸多工程機械制造企業(yè)已經緊鑼密鼓、摩拳擦掌、躍躍欲試。中國工程機械商貿網資深分析師表示，水利建設投資一方面帶動了市場需求的增加；另一方面也會對產品的具體要求帶來積極的影響。全國范圍內水利建設機械化施工對挖掘機、裝載機、推土機等工程機械產品的需求將持續(xù)增加的同時，為了滿足各種水利施工的要求，如開溝、清淤、邊坡修整等工況，挖掘機等土方施工機械的工作裝置將更加多元化。

　　新“國八條”正式開啟新一輪樓市調控

　　2011年1月26日國務院公布八條最新樓市調控政策，“新國八條”使得第三次調控最終浮出水面，其中房貸方面，二套房貸首付提至六成，限購令也推向了全國執(zhí)行，可謂最嚴厲房地產調控政策。自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進一步做好房地產市場調控工作。會議確定的相關政策措施，簡稱“新國八條”。

　　分析人士指出，雖然新“國八條”以及各地房地產宏觀調控政策細則的陸續(xù)出臺，對工程機械行業(yè)有一定負面影響，但保障性住房將在一定程度上減緩房地產調控的影響。此外，“一號文”水利建設投資的增加也會對工程機械行業(yè)構成支撐。