為了促進新能源產業(yè)的快速成長，并且能夠長期提高地方政府的稅收及就業(yè)，近年來光伏企業(yè)一直在稅收、土地及電費上獲得了政府相當多的支持。

　　有些政策是一次性的，有的則會持續(xù)2年甚至10年。但這種政策激勵是否能在根本上幫助光伏企業(yè)做大做強，真正解決財政收入的持續(xù)增長和就業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步擴大，卻要打上一個問號。

　　稅收優(yōu)惠眾多

　　記者發(fā)現(xiàn)，“稅費返還”政策是很多光伏公司正在享受的“優(yōu)惠”措施。不管是地方政府，還是光伏企業(yè)所在的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，對于光伏公司的稅費返還政策的申請幫助及落到實處，都起到了很大作用。

　　據(jù)天威英利(YGE)第三季度的財務報告，截至今年9月收到的稅費返還為1.8797億元，晶科能源去年全年獲得的稅費返還額為2.7億元，另一家光伏企業(yè)在今年前三個月和去年獲得的稅費返還分別高達4.3億元和2.21億元。

　　記者從一家光伏企業(yè)管理層了解到，稅費返還包括所得稅和免征營業(yè)稅等。

　　大部分在美國上市的光伏企業(yè)屬于外資公司或者注冊了一家外資殼公司，都能享受到“兩免三減半”的“所得稅”稅收優(yōu)惠政策，一般可以持續(xù)數(shù)年。有的企業(yè)即便是在設立3年后有營業(yè)收入且需要交納所得稅，但有些地方政府為了鼓勵公司發(fā)展，將其所得稅的50%直接拿出來作為這家企業(yè)后續(xù)光伏項目的建設使用，該政策可以維系5年甚至更久。

　　除了所得稅優(yōu)惠外，某些地區(qū)財政部門還會對該類光伏企業(yè)的多晶硅及硅片擴建項目進行補助，各地補助的幅度有所不同，有的是幾十萬元，有的則達到上百萬元甚至更高。

　　吃補貼“謀生”

　　除了稅費返還及各種名目的補助之外，各地區(qū)的電價補貼及金融支持并不鮮見。

　　記者了解到，北方某市開發(fā)區(qū)曾答應一家光伏企業(yè)，如果其愿意投資建設大型多晶硅生產基地的話，會給予其0.3元/千瓦時以下的光伏電價。這樣折算下來，該公司的電費每年可能至少要減少千萬元以上的支出。

　　當該多晶硅公司進入到這一城市并投資建成生產設施后，原先當?shù)卮饝谋阋穗妰r并沒有落實，原因是，發(fā)改委對于各地區(qū)的工業(yè)電價情況進行了排查，不允許售電價格過低，以免造成不公平現(xiàn)象及電網(wǎng)收入減少。但該企業(yè)所拿到的電價，仍然比實際的工業(yè)用電電價要便宜。

　　另外，各個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也在充分利用自己的資源，通過土地、免費道路修建、保證24小時供電等來吸引投資。有些地區(qū)還采取金融方式幫助企業(yè)。

　　比如，某個光伏公司的某個硅片或多晶硅項目突然發(fā)生了資金困難，那么政府就會讓當?shù)匦磐泄鞠冉桢X給這家光伏公司，購買該光伏項目的部分股權。當該企業(yè)資金周轉正常后，再把股權重新轉移回該企業(yè)。

　　在目前銀行難以拿出貸款額度給民營企業(yè)的現(xiàn)實狀況下，一些地方政府為了幫助光伏公司在當?shù)鼗I資建廠，還會通過當?shù)刎斦蛐磐型顿Y公司擔保并發(fā)放信托產品融資，或者通過所在地的財政部門劃撥資金借貸給企業(yè)，以便讓其啟動項目。

　　盡管2011年光伏產品價格大跌、企業(yè)虧損和停產比比皆是，但有些地方政府仍在通過財政及其他手段支持企業(yè)，從而讓企業(yè)避免了“自生自滅”，而同時卻加重當?shù)氐呢斦摀徒鹑陲L險。

　　此外，部分光伏公司因為地方政府的財政補貼得以生存，甚至增加凈利潤。事實上，企業(yè)本身的業(yè)績可能并非財報上表現(xiàn)的那樣光鮮亮麗。記者了解到，某家光伏公司今年前三個月營業(yè)利潤只有7億元，但稅費返還就高達4億元之多。