在經過了“十一五”連續(xù)五年翻番式的增長后已經成為世界風電第一大國的中國，2011年終于出現(xiàn)了產業(yè)轉型跡象。這種轉型，不僅表現(xiàn)在國家對地方政府風電審批權的收緊，還表現(xiàn)在一系列風電發(fā)展管理辦法和技術標準的制訂和出臺。

　　“井噴式”發(fā)展的我國風電產業(yè)在“十二五”的開局之年，開始出現(xiàn)理性回歸。

　　風電場火熱“補漏”

　　今年以來，與基本停止的風電場建設不同的是，我國各個風電場在全面進行各項技術和管理的“補漏”工作，而這些“補漏”是我國風電產業(yè)曾經省略但又不得不進行的必修課。

　　伴隨著風電場的并網(wǎng)，今年以來，我國風電“風速”發(fā)展的隱患開始顯現(xiàn)。

　　為風電產業(yè)敲響警鐘的，首先是大規(guī)模的風電脫網(wǎng)事故，其次是嚴重的“棄風”現(xiàn)象，這兩個現(xiàn)象在我國首個千萬千瓦級風電基地———酒泉風電基地均有顯現(xiàn)。

　　記者了解到，今年前10個月，酒泉風電基地發(fā)生脫網(wǎng)事故73次。另外，河北、吉林、內蒙古等地風電場也連續(xù)發(fā)生多起風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故。

　　中國電監(jiān)會認為，脫網(wǎng)事故暴露出中國風電發(fā)展過程中存在的風機不具備低電壓穿越能力、風電場建設施工質量問題多、大規(guī)模風電場接入帶來電網(wǎng)安全性問題、風電場運行管理薄弱等四大問題。

　　“技術欠缺與管理薄弱，成為風電場的軟肋。”國家電網(wǎng)甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤這樣評價。

　　與此同時，在一些風電基地，并網(wǎng)后的風機還存在發(fā)了電上不了網(wǎng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)“棄風”。在酒泉風電基地550萬千瓦的裝機中，目前能并網(wǎng)的不到430萬千瓦，已經建成運行的河西750千伏輸電工程的外送能力僅為230萬千瓦左右，其余都無法外送。玉門黑崖子風電場場長郭進學說，今年風電場負荷一直限制在30%左右，已累計損失電量4600萬千瓦。

　　電監(jiān)會今年發(fā)布的《風電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》認為，我國風電發(fā)展規(guī)劃側重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風電送出和風電消納方案。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，“棄風”折射出我國風電送出消納矛盾很突出。

　　因此，針對技術短板，今年以來，“補漏”工作在各個風電場全面展開。

　　如今進入酒泉風電基地，已經看不到前兩年車水馬龍的忙碌景象。曾經在一個月中完成五萬千瓦裝機的建設速度，已經演變成靜靜的期待。與此同時記者看到，針對風電場的技術“補漏”工作卻在緊鑼密鼓地進行。

　　11月15日，玉門黑崖子風電場的48臺風機，完成了低電壓穿越技術改造。

　　“我們已經全部完成了國家電網(wǎng)要求的風電功率預測系統(tǒng)、動態(tài)無功補償裝置、有功功率控制系統(tǒng)、低電壓穿越技術等涉網(wǎng)系統(tǒng)的改造工作。”黑崖子風電場場長郭進學說。

　　郭進學所說的涉網(wǎng)系統(tǒng)改造，是國家電網(wǎng)公司為實現(xiàn)風電場安全并網(wǎng)運行統(tǒng)一部署的，而這也是今年以來我國規(guī)范風電產業(yè)進行的一項主要工作。

　　據(jù)甘肅省電力公司介紹，針對風電場頻繁發(fā)生的脫網(wǎng)事故，國家電網(wǎng)公司狠抓了風電并網(wǎng)運行反事故措施，對已并網(wǎng)風電場從低電壓穿越、接地系統(tǒng)、電纜頭、涉網(wǎng)保護、無功補償、風機信息上傳、調度運行等方面加大排查力度，督促和幫助風電企業(yè)進行改造，不斷提升風電場并網(wǎng)性能。

　　記者了解到，截至10月底，甘肅電網(wǎng)風電場有21家完成接地系統(tǒng)改造，占在運風電場的75%，完成風機低電壓穿越能力改造2573臺，占總裝機臺數(shù)的80.4%；17家風電場已建風功率預測系統(tǒng)。

　　不僅僅是酒泉風電基地，今年以來，我國幾乎所有的風電場，都在進行這種“補漏”工作。全面“補漏”目前已成為我國風電基地中的火熱場景。

　　開局年“特急”校正

　　臨近年底回頭看，2011年，我國風電產業(yè)發(fā)展有一個清晰的脈絡：從各地自我發(fā)展向國家加強管控轉變，從追求速度向注重質量轉變。

　　“我國已成為名副其實的全球風電大國。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副主任施鵬飛說。“但在這種超常規(guī)增長的背后，風電質量與發(fā)展速度之間的矛盾，風電標準滯后與風電快速發(fā)展的矛盾、風電與電網(wǎng)、風電與常規(guī)電源不協(xié)調的矛盾日益凸顯?！眹译娋W(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。

　　今年初，中國可再生能源學會宣布，我國已經成為世界風電裝機第一大國。去年，我國風電裝機總容量達到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。

　　但是我國并不是一個風電強國。國家能源局副局長劉琦表示，我國要實現(xiàn)風電大國向強國轉變，未來產業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質量轉變，從追求裝機容量向追求風力發(fā)電量轉變。

　　在這種情況下，從今年下半年開始，我國風電“新政”不斷推出。

　　首先是收緊地方風電審批權。8月底，國家能源局出臺了《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風電項目須經能源局批準。

　　《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準的風電場工程項目，要按照報國家能源局備案后的風電場工程建設規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。風電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運行。

　　其次技術標準不斷推出。6月至8月，國家能源局連續(xù)下發(fā)了《關于印發(fā)風電場功率預測預報管理暫行辦法的通知》、《關于加強風電場并網(wǎng)運行管理的通知》和《關于分散式接入風電開發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。隨后，國家能源局又發(fā)布了《大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范》等18項重要標準，涉及風電機組狀態(tài)監(jiān)測、風電場電能質量、風電關鍵設備制造要求等方面。

　　“這些技術標準還遠遠不夠。”汪寧渤說。“中國風電實際上需要出臺100多個技術規(guī)范?！?/p>

　　再次是以計劃安排方式對風電建設項目進行統(tǒng)籌。

　　8月初，中國國家能源局下達了“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排通知，核準風電項目總計2883萬千瓦，涉及全國29個省、區(qū)、市，在五份計劃通知上，全部標有“特急”字樣。

　　記者了解到，這2883萬千瓦的風電項目是從地方申報的4000萬—5000萬千瓦項目中遴選出來的，說明風電審批正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，開始從嚴格項目審批制度入手，規(guī)范風電產業(yè)發(fā)展。

　　一些業(yè)內人士認為，通過趨嚴的并網(wǎng)標準以及從緊的項目審批，我國風電產業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。國家能源局的上述措施，必將對中國風電產業(yè)理性發(fā)展產生決定性作用。

　　記者了解到，《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，至2015年末，我國風電累計裝機容量要達到一億千瓦。這就是說，除去“十一五”期間已經完成的4400萬千瓦的容量，“十二五”期間，我國風電裝機尚有不到5600萬千瓦的空間，平均年裝機1100萬千瓦左右，這也預示著以往我國風電裝機規(guī)模過去每年翻番的行業(yè)盛世，將一去不復返。

　　從大到強，從追求速度到追求質量，這是我國作為世界最大的風電裝機國，重新明確的風電發(fā)展新思路?！帮L電行業(yè)的轉型期，將為將來產業(yè)更好地發(fā)展做鋪墊?！眹W(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧如是說。