中國新能源汽車規(guī)劃即將出臺

　　中國發(fā)展新能源汽車可以追溯到2000年，但真正大規(guī)模、成體系地開展電動汽車的研發(fā)，還是從建立了電動汽車國家863電動汽車重大專項、建立了三縱三橫的研發(fā)體系開始。

　　已經過去的兩個五年計劃，以及接下來的五年計劃，仍然就是按照這樣大的研發(fā)布局開展國家的攻關。當然各個階段的重點會略有差異，但是“十二五”更多側重于更基礎的核心關鍵技術的突破。

　　國家在產品的技術水平和產業(yè)化能力方面，同國際先進水平相比還具有明顯的差距。現(xiàn)在，政策標準法規(guī)環(huán)境逐步向好，即將公布的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對于新能源汽車產業(yè)的培育，會起重大作用。它由工信部牽頭，聯(lián)合科技部、財政部制定。這個規(guī)劃有可能在近期發(fā)布實施，它有可能是指導今后10年新能源汽車產業(yè)發(fā)展的一個綱領性的規(guī)劃。

　　規(guī)劃遵循的一個基本原則仍然是在汽車產業(yè)實施雙戰(zhàn)略。

　　一是優(yōu)化現(xiàn)有動力系統(tǒng)，大力發(fā)展節(jié)能汽車，就是傳統(tǒng)汽車的技術升級；

　　二是開發(fā)新一代車用能源動力系統(tǒng)，大力發(fā)展新能源汽車。

　　這叫轉型戰(zhàn)略和過渡戰(zhàn)略雙重戰(zhàn)略并行互動，推動汽車產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在節(jié)能汽車規(guī)劃的著力點是小型化、適度發(fā)展柴油車、推廣高效的汽油機、發(fā)展混合動力技術和發(fā)展高效變速器技術。這個規(guī)劃把普通的混合動力作為節(jié)能汽車來對待。

　　在規(guī)劃里仍然認為，電動汽車在國家今后的發(fā)展、交通能源的替代方面仍然發(fā)揮重要的作用。

　　新能源汽車包括部分或全部使用電力這樣動力系統(tǒng)的汽車，這實際上是自己定義的，因為就全球上來說，沒有一個準確的新能源汽車的定義。這主要包括純電動，插電式混合動力和燃料電池這三大類。

　　純電動汽車在使用階段零排放，綜合能源的利用效率高，能夠徹底擺脫對石油的依賴，所以把它作為這一次能源動力系統(tǒng)轉型的戰(zhàn)略重點；插電式混合動力結合了純電動和內燃機的特點，能夠顯著取得節(jié)能減排的效果，把它作為近期的一個重點的具有競爭性的產品給予重視；燃料電池汽車，雖說產業(yè)化預期調低，但是由于它也是不用石油的，而且能效高，排放潔凈，仍然把它作為一個戰(zhàn)略性的技術，給予重視。

　　在這幾類電動汽車或者新能源汽車當中，把動力電池、驅動電機和電子控制這樣關鍵零部件作為核心技術給予重視。

　　在規(guī)劃里，節(jié)能汽車和新能源汽車這兩類汽車的支持方式也略有差別。節(jié)能汽車更多地采取法規(guī)約束、政策激勵等綜合措施來推動其發(fā)展；新能源汽車，重點從關鍵技術的攻關、產業(yè)化培育示范、標準法規(guī)以及應用等給予全方位的、全環(huán)節(jié)的支持。規(guī)劃里，重點提了六個方面的任務，其中仍然把培育自主創(chuàng)新能力作為重中之重，提出依托現(xiàn)有的產業(yè)集聚區(qū)，建立新能源汽車產業(yè)基地；依托三個重點的電池區(qū)域，建立電池產業(yè)基地；另外建立系統(tǒng)的新能源汽車零部件供應體系進行示范和推廣應用。一方面是十城千輛，示范繼續(xù)深入，在私人消費上有可能會逐步擴大；另一方面就是節(jié)能汽車，基于燃油與二氧化碳兩限標準，以及節(jié)能補貼，推動節(jié)能汽車的應用。

　　還有就是穩(wěn)步推進充電基礎設施，因為新能源汽車的發(fā)展跟基礎設施關聯(lián)度很大，那么這里面要制定一個規(guī)劃，探索新型的商業(yè)模式。規(guī)劃里有一個核心，就是明確建立以個人和公共停車位分散、慢充這樣的充電體系。寫這個規(guī)劃的時候，電力部門極力爭取希望用它的快換、快充模式，但是國家很明確，用分散、慢充這樣的模式。

　　營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境，更多地需要標準法規(guī)和政策，規(guī)劃里提出來9個方面的措施：修訂產業(yè)政策，加大財政補貼的力度，重點在示范上補貼上，在消費稅、購置稅上給予減免。以前購置稅是不能動的；基于燃油消費量限制標準的財稅獎懲制度；另外就是政府采購等等。