承前啟后,繼往開來。第七次全國環(huán)境保護(hù)大會系統(tǒng)總結(jié)“十一五”環(huán)保工作,全面部署“十二五”環(huán)境保護(hù)工作任務(wù),為今后的環(huán)保工作指明了方向。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在會上強調(diào),按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求,堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路。發(fā)展與保護(hù),成為本次大會的關(guān)鍵詞。
在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路,是對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示,也是對改革開放30多年來環(huán)保實踐的系統(tǒng)總結(jié),是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進(jìn)的鮮明旗幟。
如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,始終是環(huán)境保護(hù)工作的重要命題,考驗著各級地方政府的智慧。發(fā)展是第一要務(wù),但粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能持續(xù),今天的發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。“十一五”時期,環(huán)境保護(hù)工作取得了突出成績,但要滿足公眾對環(huán)境質(zhì)量的新期待,必須探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。一言以蔽之,就是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
要實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),加劇了環(huán)境資源壓力。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路,要求我們必須推動環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合,以節(jié)能減排為重要舉措和倒逼機(jī)制,推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)。
要實現(xiàn)企業(yè)增效與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路,要求企業(yè)必須增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強節(jié)能減排的主體意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識。必須站在國家發(fā)展的全局和趨勢的高度,深刻認(rèn)識到抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)能減排,對于經(jīng)濟(jì)社會大局和自身前途命運的重要性、緊迫性,切實提高責(zé)任意識和環(huán)境意識,淘汰落后產(chǎn)能,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),主動做好減排工作。
要實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。國際經(jīng)驗表明,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,要靠內(nèi)需拉動。我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中,也將擴(kuò)大內(nèi)需作為一項重要舉措,并將節(jié)能環(huán)保作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路,要求我們將節(jié)能環(huán)保作為綠色發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的助推力量,一方面,通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。另一方面,通過加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,強化對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。
要實現(xiàn)生產(chǎn)力布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。生產(chǎn)力布局必須與區(qū)域環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路,要求我們必須使生產(chǎn)力布局與主體功能區(qū)劃相吻合,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境稟賦相適應(yīng),以最小的資源環(huán)境代價支撐發(fā)展,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會財富,使我國的經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的資源環(huán)境承載能力和環(huán)境容量空間中保持良好運行。
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢指出,正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策,科學(xué)的環(huán)境保護(hù)道路,也必然是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路?!笆濉睍r期,我們要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一與高度融合。