中國政府剛剛公布的水電開發(fā)法規(guī)規(guī)定，政府有關(guān)部門在審查環(huán)境影響報告書時，“未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的”，審查小組應當建議退回修改。
根據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法》，在對水電規(guī)劃進行審查時，需審查公眾意見的采納情況及改進措施的有效性。所有重大水電規(guī)劃項目需要經(jīng)過國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部審批，國家發(fā)展改革委負責規(guī)劃審批，環(huán)境保護部負責環(huán)境影響的審批。
“對于水電開發(fā)，公眾意見非常重要。以前，水電開發(fā)商對公眾意見重視不夠，不注重取得公眾對水電的支持?！敝袊Πl(fā)電工程學會副秘書長張博庭說，民主社會必須重視公眾意見。
國家能源局新能源司副司長史立山說，“公眾參與”是法律法規(guī)的要求，同時也是做好水電規(guī)劃開發(fā)的重要基礎(chǔ)?！肮妳⑴c”形式多種多樣，包括邀請利益相關(guān)方、非政府組織人士參加討論、召開座談會，聽取意見和建議，也可以通過包括發(fā)放調(diào)查問卷、召開聽證會等多種形式，充分吸收多方面的建議。
史立山說，2003年，中國出臺《環(huán)境影響評價法》后，中國政府、業(yè)界和專家對水電的環(huán)境評價問題作了許多探索。但是在環(huán)評審查中，一直缺乏規(guī)范的程序，沒有明確的要求和統(tǒng)一的標準?！稌盒修k法》明確了河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查原則、審查程序和組織形式，目的是保障審查的客觀性、公正性和科學性。
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