我國(guó)光熱發(fā)電最大的瓶頸在于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造和形成，最好的方式是發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，在獲得公認(rèn)的或國(guó)家認(rèn)定的太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)路線的基礎(chǔ)上，對(duì)有一定研究基礎(chǔ)、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有初步開發(fā)成果的企業(yè)給予資助和風(fēng)險(xiǎn)投資，集中力量攻關(guān)。既不搞經(jīng)院式研究，誤國(guó)誤民，也不完全依賴民間風(fēng)險(xiǎn)投資，而由國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等工業(yè)主管部門牽頭組織攻關(guān)，列入國(guó)家重大專項(xiàng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成逐項(xiàng)部署，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)形成步伐。

　　太陽(yáng)能熱水器歷經(jīng)30年發(fā)展，在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常充分。另外，由于太陽(yáng)能熱水器零部件生產(chǎn)專業(yè)化程度很高，所以中小企業(yè)很容易購(gòu)得零部件，只需要組裝生產(chǎn)就可以。

　　因此，大部分企業(yè)進(jìn)入太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)的技術(shù)和資本門檻非常低，在參與競(jìng)爭(zhēng)的近3000家太陽(yáng)能熱水器企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)中，絕大部分還只是生產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器的中小企業(yè)，工業(yè)熱利用、光熱發(fā)電成功應(yīng)用的卻寥寥無幾。

　　太陽(yáng)能行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，而代表著產(chǎn)業(yè)高端的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)卻難以起步。有關(guān)專家指出，太陽(yáng)能熱水器已經(jīng)成為我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)的代名詞，低位徘徊儼然成為我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題。

　　光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)未形成

　　日前，太陽(yáng)能光熱發(fā)電專家張建城表示，更多的中小企業(yè)根本也不用考慮企業(yè)上市問題，只要賺錢，有利潤(rùn)就可以;也無需搞股份制，家族制就可以，甚至三五個(gè)朋友組合企業(yè)就能干，不需要特別高的文化程度，只要懂這個(gè)技術(shù)，會(huì)這個(gè)手藝，就可以做起來。

　　雖然，太陽(yáng)能熱水器行業(yè)比不上光伏發(fā)展速度和規(guī)模，但是至少還形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而同為太陽(yáng)能熱利用的光熱發(fā)電卻還未形成產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，2006年中國(guó)電工所申請(qǐng)863計(jì)劃的實(shí)施標(biāo)志光熱發(fā)電在我國(guó)開始起步，但做法與歐盟不同。歐盟在發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電中，政府扮演了主導(dǎo)角色，到2011年已經(jīng)開始實(shí)施第7個(gè)SET計(jì)劃，他們把太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目和目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)，包括扶持資金，而不是給研究院。

　　另外，他們通過在西班牙的PSA實(shí)驗(yàn)基地的多年試驗(yàn)，選擇了成熟的槽式熱發(fā)電技術(shù)路線，并推出新型“歐洲槽”聚光器，技術(shù)水平很高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在歐共體共享，其他技術(shù)實(shí)驗(yàn)同時(shí)在不同國(guó)家實(shí)施。

　　張建城說：我國(guó)科研主管部門并沒有在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上選擇國(guó)際上成熟的技術(shù)路線，而是選擇了成熟度不高的塔式技術(shù)。國(guó)家能源局則選擇了槽式熱發(fā)電技術(shù)予以觀察，觀察期長(zhǎng)達(dá)6年。我國(guó)第一個(gè)槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目之所以拖至今年初才完成招標(biāo)，與技術(shù)路線選擇不無關(guān)系。他還指出，太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還是零，盡管有些科研部門自稱在國(guó)家“七五”、“八五”計(jì)劃中有過研究，但沒有留下任何可供借鑒的技術(shù)成果，技術(shù)積累等于零。而光伏行業(yè)則不同，光伏發(fā)電原屬于半導(dǎo)體制造業(yè)，而在這個(gè)行業(yè)里光伏產(chǎn)品屬最低級(jí)的半導(dǎo)體加工技術(shù)和產(chǎn)品，低級(jí)技術(shù)和成熟的設(shè)備很容易從國(guó)外引進(jìn)，也沒有限制。在這方面我國(guó)具有人才基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。而與在光熱領(lǐng)域需要大規(guī)模集成電路和精細(xì)加工技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域則不同，我國(guó)同國(guó)外相比差距較大。

　　技術(shù)路線的不確定，讓參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方舉棋不定。光熱發(fā)電真正在我國(guó)發(fā)展始自2006年，南京的70kW的塔式電站，槽式熱發(fā)電集熱管的技術(shù)開發(fā)更早一些，始自2000年前后，并且有了成功案例。2009年，中航空港通用設(shè)備有限公司的槽式熱發(fā)電裝置運(yùn)行，但到目前為止，槽式熱發(fā)電技術(shù)還沒有得到政府部門的認(rèn)可。

　　在張建城看來，當(dāng)前槽式熱發(fā)電相對(duì)有基礎(chǔ)，主要是針對(duì)熱水器行業(yè)的核心部件集熱管技術(shù)，它的發(fā)展為太陽(yáng)能熱發(fā)電準(zhǔn)備了技術(shù)條件。目前我國(guó)年產(chǎn)全玻璃集熱管達(dá)2億只，產(chǎn)量居世界之首。

　　但是，我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)格局是一盤散沙，群雄爭(zhēng)霸。

　　“地方政府搶項(xiàng)目爭(zhēng)先機(jī)，國(guó)企爭(zhēng)做運(yùn)營(yíng)商忙圈地，民營(yíng)企業(yè)紛紛試水裝備制造搶市場(chǎng)，外企忙著申請(qǐng)專利設(shè)壁壘，證券業(yè)有了新課題忙炒作，技術(shù)路線久拖不決成絆腳石?？傊?，現(xiàn)在炒作勝于制造和腳踏實(shí)地的行動(dòng)，而中央政府有關(guān)部門只是引導(dǎo)觀察，靜待產(chǎn)業(yè)自發(fā)形成?！睆埥ǔ钦f。

　　在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，國(guó)企既不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，國(guó)家財(cái)政也不投資風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)投機(jī)構(gòu)在觀望等待時(shí)機(jī)。光熱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是民企積極性高于國(guó)企，地方積極性高于中央。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這種格局的形成可能源于風(fēng)電和光伏業(yè)發(fā)展的正負(fù)兩方面的影響。積極方面是都想及早分得蛋糕，搶占市場(chǎng)先機(jī)。對(duì)政策制定者的主要負(fù)面影響，可能更多的是擔(dān)心太陽(yáng)能熱發(fā)電一哄而起，成為又一個(gè)沒有核心技術(shù)的風(fēng)電和光伏。這一切導(dǎo)致光熱產(chǎn)業(yè)遲遲沒有突破性發(fā)展。

　　黃金期能否來臨

　　今年上半年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，太陽(yáng)能光熱發(fā)電被放在新能源發(fā)展的首位。政策利好吸引了許多企業(yè)開始向光熱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，這意味著未來國(guó)家將在政策方面大力推進(jìn)光熱發(fā)電及與其有關(guān)的設(shè)備制造。

　　在張建城看來，光熱發(fā)電在我國(guó)并沒有扎實(shí)基礎(chǔ)，包括技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，因此形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈必然要經(jīng)歷培育期，這和光伏產(chǎn)業(yè)完全不同。太陽(yáng)能熱發(fā)電在我國(guó)還沒有發(fā)展到“十月懷胎”的地步，目前僅僅是“受孕”成功，至少體現(xiàn)了政策制定者對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)知度，且列入發(fā)展規(guī)劃之中。給孕婦和胎兒營(yíng)養(yǎng)哺育是人之常情，如果希望把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就需要政府給予政策支持和產(chǎn)業(yè)哺育，這是必要的也是必須的。

　　而如今，光熱發(fā)電在美國(guó)和歐盟已經(jīng)被列為替代化石能源的基荷能源，雖然在我國(guó)尚有爭(zhēng)論，但電力部門更看好太陽(yáng)能熱發(fā)電，顯然源于太陽(yáng)能熱發(fā)電可以通過儲(chǔ)熱來儲(chǔ)能。發(fā)電品質(zhì)好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果克服了不連續(xù)和不可控的缺陷，太陽(yáng)能熱發(fā)電必定成為未來主導(dǎo)能源。

　　張建城認(rèn)為，我國(guó)光熱發(fā)電最大的瓶頸在于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造和形成，最好的方式是發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，在獲得公認(rèn)的或國(guó)家認(rèn)定的太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)路線的基礎(chǔ)上，對(duì)有一定研究基礎(chǔ)、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有初步開發(fā)成果的企業(yè)給予資助和風(fēng)險(xiǎn)投資，集中力量攻關(guān)。既不搞經(jīng)院式研究，誤國(guó)誤民，也不完全依賴民間風(fēng)險(xiǎn)投資，而由國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等工業(yè)主管部門牽頭組織攻關(guān)，列入國(guó)家重大專項(xiàng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成逐項(xiàng)部署，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)形成步伐。

　　他同時(shí)指出，能否做到這一點(diǎn)，最主要的取決于國(guó)家各有關(guān)部門能否從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一技術(shù)，特別是它有可能對(duì)未來能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響的認(rèn)識(shí)程度。如果看不到它的前景，不能從能源戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一技術(shù)，很可能要繼續(xù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。