12月26日閉幕的全國財政工作會議布置了2012年財政工作的主要任務。財政部部長謝旭人表示，明年實施積極財政政策的關鍵是要按照“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，把穩(wěn)增長、調(diào)結構、控物價、惠民生和促改革結合起來。

　　謝旭人表示，明年財政工作的主要內(nèi)容包括完善結構性減稅政策，推動國民收入分配格局調(diào)整，進一步優(yōu)化財政支出結構，加大對三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保、文化以及欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。

　　將全面推進資源稅改革

　　2012年，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇歉黜椊?jīng)濟工作的主線。謝旭人指出，明年要力推重點領域節(jié)能減排，將繼續(xù)對相關節(jié)能產(chǎn)品給予財政補貼和稅費方面的支持措施，研究資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，并推進綠色貿(mào)易方面的財稅促進措施。

　　在力推節(jié)能減排方面，明年將繼續(xù)對新能源汽車、高效電機、高效照明等產(chǎn)品給予適當補貼，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品的比重，積極促進綠色建筑，支持回收處理廢棄電子電器產(chǎn)品。加大對城鎮(zhèn)污水處理設施建設的支持力度，擴大綠色重點小城鎮(zhèn)重點示范。財政部還將在2012年合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，以促進節(jié)能減排和引導合理消費。

　　在優(yōu)化外貿(mào)結構、促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型方面，2011年已經(jīng)對能源資源型產(chǎn)品、發(fā)展高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需的關鍵設備零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等700多種產(chǎn)品實施較低的進口環(huán)節(jié)稅，財政部門表示，未來還要進一步嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，研究鼓勵擴大先進技術設備、關鍵零部件及國內(nèi)缺乏的能源資源原材料進口的相關措施。

　　此外，謝旭人表示，明年要研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，繼續(xù)調(diào)整完善資源綜合利用增值稅政策，研究制定環(huán)境保護稅開征方案，并全面推進資源稅改革。

　　對此，有關專家認為，目前資源稅改革中仍存在部分問題有待解決，比如，原油資源稅從價計征以結算價為依據(jù)而非基準價，給企業(yè)在內(nèi)部關聯(lián)方間進行收入轉(zhuǎn)移留下了較大空間，建議未來對此加以完善。專家還建議，為鼓勵油田企業(yè)提高資源回采率和利用效率，需要給予政策傾斜，未來可對三次采油給予減征照顧。

　　將設立中小企業(yè)發(fā)展基金

　　謝旭人表示，受多種因素擠壓，目前實體經(jīng)濟面臨的困難加大，特別是一些小微型企業(yè)經(jīng)營困難突出，大力支持中小企業(yè)發(fā)展將成為2012年財政工作主要任務之一。

　　為此，明年將繼續(xù)實施小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，免收小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費，并支持中小企業(yè)信用擔保體系建設，引導更多社會資金向創(chuàng)業(yè)早期中小企業(yè)的投入，對金融機構對中小企業(yè)提供融資服務予以減免稅收，改善融資環(huán)境。

　　對于之前呼吁多年的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，財政部也表示明年將依法設立，此前分散在各個部委、層級的中小企業(yè)發(fā)展支持資金將得到有效統(tǒng)籌規(guī)劃，集中財力辦大事。

　　謝旭人還指出，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在此前“八連增”的基礎上，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長難度較大。明年將加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度、切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高小農(nóng)水重點縣建設的建設標準和補助標準，并研究擴大農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費，適當提高保費補貼比例，擴大保費補貼品種。

　　此外，明年還將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點。專家表示，今年對液體乳及乳制品制造、食用植物油加工行業(yè)試行的試點范圍未來或?qū)U大，相關企業(yè)增值稅稅負有望降低。