如今節(jié)能減排、低碳生活漸漸成為人們自覺追求的生活方式后。潔凈能源，可再生能源、高碳能源的潔凈利用形成越來越強(qiáng)大的社會潮流，傳統(tǒng)的石油工業(yè)不論是主動或是被動，都不得不順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。工業(yè)革命以來，傳統(tǒng)化石能源一直占據(jù)著能源供給的主導(dǎo)地位。能源供給是供應(yīng)者的選擇而非使用者的選擇，但當(dāng)下情況正在發(fā)生變化。21世紀(jì)以來，能源消費(fèi)者，包括政府在能源的選擇上表現(xiàn)出了越來越強(qiáng)的主動性，通過社會輿論和財(cái)政補(bǔ)貼等多種手段讓能源變得更加潔凈。

　　國際能源署（IEA）在《2011年世界能源展望》報(bào)告中，明確提出了21世紀(jì)“天然氣黃金時(shí)代”的概念。天然氣時(shí)代的到來不僅僅是供給者的選擇，同時(shí)也是使用者的選擇。對于供給者而言，技術(shù)進(jìn)步他們找到了更多可采資源，可以保證更長期更穩(wěn)定的生產(chǎn)和供給，因此也給公司和股東更穩(wěn)定可預(yù)期的收入。對于使用者而言有了支付得起、長期穩(wěn)定的供給，同等重要的是天然氣更潔凈和方便。

　　美國頁巖氣革命的啟示

　　美國的頁巖氣革命正在引領(lǐng)全球進(jìn)入陸上非常規(guī)油氣投資的新熱潮，石油天然氣工業(yè)是否由此進(jìn)入非常規(guī)油氣階段還為時(shí)過早，但對供給者來說，他們有了把握未來的主動權(quán)。對政府而言，供求雙方滿意，又減少了排放，何樂而不為？美國的頁巖氣革命是美國的企業(yè)家推動的，不能說美國政府沒有作為，但更多的是美國社會自身的對企業(yè)家的激勵機(jī)制發(fā)揮了最重要的作用。美國之外的大多數(shù)國家的政府就需要更多地使用看得見的手，例如調(diào)整準(zhǔn)入制度和財(cái)政與稅收優(yōu)惠等手段以激勵供給者的熱情。

　　非常規(guī)天然氣與常規(guī)天然氣最大的區(qū)別是地質(zhì)因素不同：常規(guī)天然氣有一個(gè)運(yùn)移富集過程，最終保存在孔隙度滲透率都較好的圈閉里，所以儲存單位體積里的資源豐度很高，可以稱之為“富礦”。頁巖氣煤層氣等非常規(guī)天然氣是保存在烴源巖里（頁巖或煤層）的，由于源巖的孔隙度滲透率都很低，氣體運(yùn)移不出去，只能附著或游離在烴源巖里，所以單位體積里的氣量較少，資源豐度很低，可稱之為“貧礦”。盡管比較“貧”，但由于烴源巖的分布很廣，體積很大，非常規(guī)天然氣的資源量非常大。對于中國非常規(guī)天然氣的資源量，國內(nèi)外專家有共同的看法，即非常豐富，很有可能超過美國。

　　頁巖氣的地質(zhì)特點(diǎn)決定了它的勘探開發(fā)模式與常規(guī)天然氣有著巨大的差別。找到一個(gè)大型的常規(guī)油氣田時(shí)油公司常說“抱了個(gè)大金娃娃”，很形象地說明了常規(guī)油氣勘探開發(fā)的特點(diǎn)，高投資高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)?？碧斤L(fēng)險(xiǎn)很大，找不到，巨額勘探投資就沒了，顆粒無收了。一旦找到了，一個(gè)油田甚至一口井能不停地生產(chǎn)幾十年，甚至上百年，可謂黑金滾滾。在頁巖氣勘探開發(fā)過程中人們常說產(chǎn)量較高的區(qū)域叫“甜點(diǎn)”區(qū)，只是產(chǎn)量好一些，生產(chǎn)井的遞減慢一點(diǎn)，與“大金娃娃”非常不同。美國經(jīng)驗(yàn)表明，頁巖氣生產(chǎn)井的產(chǎn)量遞減很快，不少生產(chǎn)井兩年左右其產(chǎn)能就下降到峰值產(chǎn)能的10%，維持產(chǎn)能的辦法就是不斷地鉆井。

　　常規(guī)油氣田有非常清晰的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)三個(gè)階段的劃分，而頁巖氣這三個(gè)階段往往是分不清的，生產(chǎn)很長一段時(shí)間后完整的ODP報(bào)告還可能沒有完成，這不是傳統(tǒng)油氣企業(yè)所習(xí)慣的投資經(jīng)營管理模式。某種意義上說，頁巖氣的投資經(jīng)營管理更像一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)，而不是傳統(tǒng)的油公司，也許這就是為什么美國的頁巖氣革命是中小公司推動的，而?？松梨凇⒀┓瘕埡涂捣频染揞^開始時(shí)都毫無作為的原因。經(jīng)過近三十年的探索實(shí)踐，美國頁巖氣的投資回報(bào)管理模式已經(jīng)逐漸清晰，經(jīng)濟(jì)規(guī)模形成，所以這些石油巨頭們以大手筆并購的模式進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域和回歸本土。

　　中國應(yīng)開放天然氣行業(yè)

　　提高天然氣在一次能源中的比重在中國是有強(qiáng)烈的共識的，問題是能走多快和能走多遠(yuǎn)。中國常規(guī)天然氣生產(chǎn)主要受制于資源不夠豐富，投資和基礎(chǔ)設(shè)施次之，總之人們對常規(guī)天然氣的增長潛力信心不足。

　　非常規(guī)天然氣是另一種概念，上世紀(jì)90年代，政府對煤層氣投入了極大的熱情，借鑒中海油對外合作專營權(quán)的成功模式，設(shè)立了中聯(lián)煤公司，國務(wù)院授予該公司在煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域獨(dú)家對外招商引資合作開發(fā)的專營權(quán)。自公司成立至今15年了，回顧一下結(jié)果確實(shí)令人失望：外國資本投入非常有限，成果不彰，至今沒有披露外資獲得的份額氣到底有多少。引資不理想，政策上內(nèi)資也進(jìn)不來，結(jié)果不言自明。中國不是沒有煤層氣資源，技術(shù)也并不復(fù)雜，政府支持政策非常優(yōu)惠，力度也很大，成果不理想的原因主要是礦權(quán)設(shè)置和準(zhǔn)入設(shè)置等制度原因阻礙了煤層氣的發(fā)展。

　　就價(jià)格而言，國內(nèi)天然氣還沒有市場化，還處在政府指導(dǎo)定價(jià)的階段。目前國內(nèi)天然氣的價(jià)格既不反映資源的稀缺性，也不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源的本來價(jià)值；既不與國際區(qū)域價(jià)格接軌，也比不上國內(nèi)其他能源的價(jià)格；既不能激勵生產(chǎn)者投資、也制約了進(jìn)口商談判和擴(kuò)大渠道的能力。目前的價(jià)格體系不改革將嚴(yán)重阻礙天然氣市場的發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際關(guān)系。

　　對中國天然氣進(jìn)口貿(mào)易而言，國際國內(nèi)都呈現(xiàn)出了多元化的特征，來源方和進(jìn)口商的多元化，消費(fèi)方的多元化，還有價(jià)格的多元化等等，這是一個(gè)有利于中國參與國際天然氣市場競爭博弈的時(shí)期。核心是“多元”，規(guī)則壟斷下的一對多，有可能大贏，但概率很低；開放下的多對多博弈，有輸有贏，概率上平手的機(jī)會多，因此資源進(jìn)口國的石油公司大多是私營的，石油市場是開放競爭的。

　　一個(gè)行業(yè)的發(fā)生與發(fā)展有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它不是政府設(shè)計(jì)和規(guī)劃出來的。看得見的手可以扶持加快它的發(fā)展，當(dāng)然也可以窒息和延緩它的發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)煤層氣發(fā)展的得失將非常有助于剛剛開始的中國頁巖氣事業(yè)的啟動。我對頁巖氣的未來持樂觀態(tài)度，它會形成規(guī)模，因?yàn)樯钚枰臀覀冇匈Y源。但不會出現(xiàn)大躍進(jìn)，我不相信奇跡，盡管中國是個(gè)可以創(chuàng)造奇跡的國度，但老模式創(chuàng)造奇跡的時(shí)代已經(jīng)過去了。

　　美國的頁巖氣革命再一次推動了中國政府和各路資本進(jìn)入非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的熱情。如果油氣行業(yè)全面開放確有難度的話，中國至少應(yīng)該開放天然氣行業(yè)，去除貿(mào)易的準(zhǔn)入限制，同時(shí)擴(kuò)大勘探開發(fā)環(huán)節(jié)的對內(nèi)和對外開放。天然氣在中國還算是一個(gè)新興的行業(yè)，而且不同于石油行業(yè)，不宜套用現(xiàn)有的石油體制，政府應(yīng)該像支持技術(shù)創(chuàng)新一樣支持制度創(chuàng)新才對。美國煤層氣頁巖氣的成功，制度因素是第一位的。制度孕育了企業(yè)家精神，企業(yè)家精神推動了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成就了美國非常規(guī)天然氣的突破性發(fā)展。

　　中國的能源工業(yè)目前面臨三重挑戰(zhàn)，一是供給，二是減排，三是國際合作。應(yīng)對這三重挑戰(zhàn)，加快天然氣發(fā)展是最現(xiàn)實(shí)的選擇。世界將迎來天然氣黃金時(shí)代，中國需要通過天然氣走入新時(shí)代開放引進(jìn)來、開門走出去。降低投資準(zhǔn)入門檻，激勵更多的資本和技術(shù)進(jìn)入天然氣的生產(chǎn)與貿(mào)易；放寬走出去的條件，以世界公民的姿態(tài)參與全球的合作。