剛剛過去的2011年是“十二五”開局之年，這一年，石油和化工行業(yè)取得了不俗的業(yè)績(jī)。

　　2011年12月27日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱石化聯(lián)合會(huì)）發(fā)布信息，“十二五”開局之年，在全行業(yè)的努力下，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，效益總體良好，行業(yè)投資穩(wěn)中加快，進(jìn)出口貿(mào)易增幅較大，市場(chǎng)供需基本穩(wěn)定，全行業(yè)總產(chǎn)值突破11萬億元已成定局。

　　總體上看，作為“十二五”開局之年的2011年，中國(guó)石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了精彩開局，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大大超過預(yù)期，在全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域中位居前列，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，精彩之中也不無隱憂——支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基并不穩(wěn)固，且超過預(yù)期的“超速”發(fā)展也潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。今年以及未來一個(gè)時(shí)期，全行業(yè)將“穩(wěn)”字當(dāng)先，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行，從石化工業(yè)大國(guó)向石化工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃先行發(fā)展謀定后動(dòng)

　　2011年作為“十二五”第一年，行業(yè)規(guī)劃工作濃墨重彩。這一年，石油和化工行業(yè)相關(guān)規(guī)劃密集出臺(tái)，以對(duì)全行業(yè)及各子行業(yè)未來5年的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

　　2011年5月27日，石化聯(lián)合會(huì)發(fā)布《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），與其配套的6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃——《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”科技發(fā)展指南》、《化工行業(yè)和“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指南》、《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”質(zhì)量發(fā)展指南》、《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”安全發(fā)展指南》、《“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展指南》、《化工教育“十二五”改革與發(fā)展規(guī)劃意見》也同期出臺(tái)。此外，氮肥、磷復(fù)肥、農(nóng)藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無機(jī)鹽等18個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)還分別制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武指出，《指南》對(duì)石化行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)地方、企業(yè)、科研單位和化工園區(qū)的發(fā)展也具有很強(qiáng)的針對(duì)性、導(dǎo)向性和重要的參考價(jià)值。他說，各地可參考《指南》提出的鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展、有序發(fā)展等導(dǎo)向性建議，有針對(duì)性地引進(jìn)石油和化工投資項(xiàng)目，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　《指南》明確了石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。其中，六大戰(zhàn)略目標(biāo)是：行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保躍上新臺(tái)階，質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，本質(zhì)安全水平大幅提高。六大重點(diǎn)任務(wù)是：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展，實(shí)施“質(zhì)量興業(yè)”戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放層次和水平，構(gòu)建大中小配套協(xié)調(diào)的行業(yè)企業(yè)體系。

　　為確保上述目標(biāo)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《指南》還提出了一些約束性指標(biāo)。如到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16萬億元；精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上；突破80－100項(xiàng)重大關(guān)鍵、共性技術(shù)；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家；萬元工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15％，化學(xué)需氧量和氮氧化物排放總量均減少10%，氮氧、二氧化硫排放總量分別減少12%和8%，化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%、有效處置率達(dá)到100％。同時(shí)，原油加工能力控制在6.5億噸以內(nèi)，成品油產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右，乙烯產(chǎn)能達(dá)到2600萬噸左右，當(dāng)量乙烯自給率達(dá)到70%。

　　業(yè)界認(rèn)為，規(guī)劃先行，謀定后動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的高水平、高速度。

　　增長(zhǎng)超出預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)隱憂加重

　　2011年12月27日，在石化聯(lián)合會(huì)召開的第四季度專業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，李勇武在評(píng)價(jià)全年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)說了這樣一句話：“石油和化工行業(yè)取得了大大超過我們預(yù)期的業(yè)績(jī)?！?/p>

　　來自石化聯(lián)合會(huì)的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全行業(yè)總產(chǎn)值估計(jì)突破11萬億元，全行業(yè)利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)超過8000億元，同比增長(zhǎng)22％；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)為1.4萬億元，同比增長(zhǎng)20％；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)為5900億美元，同比增長(zhǎng)29％。2011年前10個(gè)月，石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)均高于同期全國(guó)工業(yè)平均水平。此外，2012年，石油和化學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到13萬億元左右，同比增長(zhǎng)18%。

　　上述數(shù)據(jù)確實(shí)大大超過了行業(yè)預(yù)期。2011年7月底，石化聯(lián)合會(huì)給出的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)是，2011年全行業(yè)總產(chǎn)值有望突破10萬億元。而在上述《指南》中，其中預(yù)測(cè)的年均增長(zhǎng)速度是10％。

　　石油和化學(xué)工業(yè)能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。2011年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹壓力持續(xù)加大，資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，生產(chǎn)要素成本不斷提高。“但是，石油和化學(xué)工業(yè)堅(jiān)定不移地貫徹宏觀調(diào)控政策，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排，使得經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量都取得了較大幅度的提升?！崩钣挛淙缡钦f。

　　但是，深層剖析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我們同樣能發(fā)現(xiàn)，支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基并不穩(wěn)固，而且超出預(yù)期的“超速”發(fā)展也難免潛藏著這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士至今記憶猶新。2011年上半年，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行猶如高鐵快車般超速前進(jìn)。其中，化工行業(yè)1－5月利潤(rùn)增長(zhǎng)沖高至55.8%，比全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)平均增速高1倍，這讓業(yè)界大為驚嘆。

　　然而，這種業(yè)績(jī)的超速增長(zhǎng)主要“歸功”于一系列突發(fā)事件的發(fā)生。石化聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任祝昉透露，中東和北非的政治動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂、日本大地震、歐債危機(jī)升級(jí)、美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松貨幣政策等一系列國(guó)際事件的發(fā)生，引發(fā)了國(guó)際原油價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)了下游石化產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲。

　　顯然，這種“超速”增長(zhǎng)并非主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位、行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力拉動(dòng)所致，而是偶然的、不可持續(xù)的。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)增幅已從年初的37.5%一路下降到24.6%，及至11月份，當(dāng)月利潤(rùn)首次出現(xiàn)下降，并且降幅高達(dá)10.8%。

　　不確定因素增多未來穩(wěn)中求進(jìn)

　　綜合各方面分析來看，今年以及未來一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素在增多，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在石化聯(lián)合會(huì)近日召開的第四季度專業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，李勇武分析了我國(guó)石油和化工行業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)。

　　從國(guó)際看，金融危機(jī)不斷演進(jìn)，影響的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)危機(jī)拖累，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，特別是針對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品的貿(mào)易措施進(jìn)一步增多，行業(yè)外貿(mào)環(huán)境不容樂觀。

　　從國(guó)內(nèi)看，2011年下半年以來行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，如果下游行業(yè)需求不旺，將對(duì)行業(yè)造成較大影響，特別是在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的情況下，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨大起大落的風(fēng)險(xiǎn)。另外，資源環(huán)境壓力持續(xù)增大、大宗資源能源價(jià)格上漲、資源稅從價(jià)計(jì)征的改革等，也將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　　展望未來，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大難題，一是“外需不振、內(nèi)需不旺”，二是經(jīng)濟(jì)的“硬約束”日益強(qiáng)化。

　　首創(chuàng)證券有限責(zé)任公司研究總監(jiān)梁建敏日前在出席2012石油和化工經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望論壇時(shí)表示，房地產(chǎn)、汽車、紡織三大下游應(yīng)用行業(yè)的增速放緩，直接導(dǎo)致了對(duì)石化、化工產(chǎn)品需求的下降。

　　經(jīng)濟(jì)的“硬約束”，指的是能源資源、勞動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境等要素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上述要素將長(zhǎng)期處在“硬約束、緊運(yùn)行”狀態(tài)。2012年我國(guó)能源供應(yīng)形勢(shì)不容樂觀。據(jù)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌介紹，由于2011年節(jié)能減排任務(wù)完成不理想，2012年節(jié)能減排力度將進(jìn)一步加大，首當(dāng)其沖將對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)偏快的高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行控制。

　　目前，石化聯(lián)合會(huì)已經(jīng)確定了今年以及未來一個(gè)時(shí)期的工作總基調(diào)，即“穩(wěn)中求進(jìn)”?！胺€(wěn)”字當(dāng)先，凸顯出對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的高度關(guān)注。李勇武指出，全行業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在困難中打開工作的新局面。