2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)告別高速增長(zhǎng)走向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)折之年，節(jié)能和新能源汽車(chē)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更為重要和關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。展望2012年，我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)增速有望企穩(wěn)小幅回升，出口增速趨緩，商用車(chē)與乘用車(chē)發(fā)展延續(xù)分化勢(shì)頭，節(jié)能與新能源汽車(chē)可望實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　今年產(chǎn)銷(xiāo)增速約為6%

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)增速企穩(wěn)小幅回升

　　預(yù)計(jì)2012年，汽車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新及汽車(chē)購(gòu)置稅減征政策退出的不利因素將基本消化，日本地震造成的零部件供應(yīng)短缺等不利影響將逐漸消失，國(guó)家宏觀調(diào)控政策將適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣的力度和范圍還將進(jìn)一步加大，但汽車(chē)消費(fèi)將依然受到一些制約，限制汽車(chē)消費(fèi)措施將進(jìn)一步蔓延，汽車(chē)消費(fèi)需求可能受到嚴(yán)重抑制，近兩年微型客車(chē)與自主品牌轎車(chē)產(chǎn)能擴(kuò)張帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩還將延續(xù)。受上述因素影響，預(yù)計(jì)2012年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增速有望企穩(wěn)回升，但幅度不大，產(chǎn)銷(xiāo)增速在6%左右。

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　　2011年我國(guó)汽車(chē)出口實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但增速開(kāi)始有所回落。1~9月，汽車(chē)整車(chē)出口62.51萬(wàn)輛，同比累計(jì)增長(zhǎng)54.43%，較上年同期增速回落24.57個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)汽車(chē)出口總體將保持增長(zhǎng)，且增速趨緩。

　?。ㄈ┥逃密?chē)與乘用車(chē)發(fā)展將延續(xù)分化勢(shì)頭

　　預(yù)計(jì)2012年，在新的投資熱點(diǎn)尚未形成的背景下，我國(guó)固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步趨緩，受此影響，貨運(yùn)市場(chǎng)需求減少的勢(shì)頭不會(huì)有大的改觀，商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比增速還將繼續(xù)下滑，下滑的幅度有望收窄。

　　與商用車(chē)相比，2011年乘用車(chē)需求實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，1~10月，乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總體同比增長(zhǎng)5.97%和5.86%。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)宏觀調(diào)控政策將適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速將在小幅回落中平穩(wěn)運(yùn)行，居民收入水平繼續(xù)提高，乘用車(chē)需求將繼續(xù)保持剛性，乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增速有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　?。ㄋ模┕?jié)能與新能源汽車(chē)可望實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

　　2011年，我國(guó)及時(shí)調(diào)整了汽車(chē)消費(fèi)政策，啟動(dòng)了節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作，采購(gòu)政策由鼓勵(lì)購(gòu)車(chē)消費(fèi)轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼節(jié)能與新能源汽車(chē)，節(jié)能汽車(chē)市場(chǎng)占有率大幅攀升，截至2011年6月，市場(chǎng)占有率由上年同期的22%提升到34.9%。

　　預(yù)計(jì)2012年，隨著《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)和具體落實(shí)，以及汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求的日益嚴(yán)格和國(guó)家與地方“雙重”刺激消費(fèi)政策的引導(dǎo)，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)將進(jìn)入加快發(fā)展期。

　　生產(chǎn)成本持續(xù)上升

　?。ㄒ唬┢?chē)消費(fèi)環(huán)境壓力進(jìn)一步加大

　　預(yù)計(jì)2012年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的消費(fèi)環(huán)境將進(jìn)一步惡化，對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展形成較大的制約。一是能源供應(yīng)的問(wèn)題將越來(lái)越突出，油價(jià)上漲的可能性仍然存在。二是交通擁堵對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)影響將越來(lái)越嚴(yán)重。為遏制交通擁堵問(wèn)題進(jìn)一步惡化所采取的汽車(chē)限購(gòu)政策、尾號(hào)限行規(guī)定仍將延續(xù)，汽車(chē)市場(chǎng)需求將受到嚴(yán)重抑制，限購(gòu)政策等因素可把全國(guó)的汽車(chē)增速拉下3~5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升擠壓汽車(chē)企業(yè)的利潤(rùn)空間

　　我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本總體上升的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是2012年我國(guó)鋼材主要原材料價(jià)格預(yù)計(jì)總體上漲5%~10%左右。二是勞動(dòng)力成本不斷上升。三是流通運(yùn)輸成本仍居高不下，平均每噸貨物運(yùn)費(fèi)預(yù)估上漲10%左右。四是融資成本高企，預(yù)計(jì)上升10%~20%左右。五是人民幣匯率持續(xù)走高，2011年以來(lái)，人民幣已升值約4.7%。受以上因素影響，我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)總體依然面臨較大的成本壓力，企業(yè)利潤(rùn)增幅還將進(jìn)一步回落。

　　（三）結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出

　　我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，而非全行業(yè)的整體過(guò)剩，其中尤以自主品牌車(chē)企最應(yīng)值得注意。2011年以來(lái)，自主品牌銷(xiāo)售大幅下跌，奇瑞、比亞迪、哈飛、一汽轎車(chē)等7家自主品牌汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2012年，我國(guó)主要汽車(chē)企業(yè)尤其是自主品牌汽車(chē)企業(yè)擴(kuò)充的汽車(chē)產(chǎn)能仍需繼續(xù)消化，新出臺(tái)的公務(wù)車(chē)采購(gòu)新規(guī)有望拉動(dòng)自主品牌汽車(chē)銷(xiāo)售，但對(duì)銷(xiāo)售局面的改善作用有限，我國(guó)自主品牌汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)下跌的局面仍將延續(xù)。

　　（四）新能源汽車(chē)發(fā)展尚需實(shí)質(zhì)性突破

　　新能源汽車(chē)技術(shù)和市場(chǎng)瓶頸較多，在電池技術(shù)、供應(yīng)鏈、資源保障、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)吸引力等方面的不確定性較大。預(yù)計(jì)2012年，新能源汽車(chē)高成本依然存在，充電基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的認(rèn)可度有待提高，市場(chǎng)發(fā)展模式仍待創(chuàng)新，試點(diǎn)城市配套政策措施有待進(jìn)一步完善落實(shí)，我國(guó)新能源汽車(chē)在發(fā)展總體上依然面臨較大的技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整自主創(chuàng)新要加強(qiáng)

　?。ㄒ唬┩晟撇⒇瀼芈鋵?shí)節(jié)能與新能源汽車(chē)扶持政策

　　一是盡快出臺(tái)節(jié)能與新能源汽車(chē)的“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市道路交通體系建設(shè)，鼓勵(lì)消費(fèi)節(jié)能、環(huán)保型小排量汽車(chē)；二是要完善以節(jié)能減排為中心的汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)政策，對(duì)節(jié)能效果好的節(jié)能汽車(chē)如混合動(dòng)力汽車(chē)提高補(bǔ)貼金額，加大政府對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的采購(gòu)力度、鼓勵(lì)企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)。三是要貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市政策執(zhí)行的組織、計(jì)劃、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的督導(dǎo)檢查，支持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)發(fā)節(jié)能、環(huán)保的小排量發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)型；四是要研究培育發(fā)展農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)，研究制定政策措施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保型的適合農(nóng)村市場(chǎng)的汽車(chē)，加快建立和改善農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　一是要繼續(xù)加大汽車(chē)企業(yè)兼并重組的力度，支持和鼓勵(lì)各種類(lèi)型的社會(huì)資本參股、控股汽車(chē)企業(yè)，鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的收購(gòu)與兼并，消除體制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用；二是要推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向節(jié)能環(huán)保方向進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)增加小排量汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)之間的收購(gòu)與重組，實(shí)施嚴(yán)格的公平競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷環(huán)節(jié)的審查制度，提高重組實(shí)施效果。

　　（三）著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　一是要加大對(duì)汽車(chē)企業(yè)創(chuàng)新的政策扶持力度，設(shè)立自主品牌汽車(chē)核心技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)自主品牌汽車(chē)出口產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)其出口產(chǎn)品賣(mài)方信貸給予支持，以扶持培育自主品牌。二是要加大財(cái)政投入，實(shí)施節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是要加大對(duì)中小零部件汽車(chē)企業(yè)提高創(chuàng)新能力的政策扶持力度，支持促進(jìn)中小零部件汽車(chē)企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┱{(diào)整出口政策積極開(kāi)拓汽車(chē)出口市場(chǎng)

　　一是要繼續(xù)規(guī)范汽車(chē)出口秩序，提高汽車(chē)企業(yè)出口門(mén)檻。進(jìn)一步整合生產(chǎn)廠商與銷(xiāo)售外貿(mào)企業(yè)的出口許可授權(quán)與合作，協(xié)調(diào)整車(chē)專(zhuān)用車(chē)廠商與底盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系，對(duì)故意擾亂出口市場(chǎng)、惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)采取嚴(yán)格的懲罰措施；二是要引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ淖灾髌放破?chē)企業(yè)擴(kuò)大出口、釋放產(chǎn)能，通過(guò)出口信貸和稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)自主中高端乘用車(chē)、商用車(chē)的出口，提升自主品牌國(guó)際形象；三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)出口汽車(chē)企業(yè)實(shí)施有效指導(dǎo)，加快建立與完善國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，為汽車(chē)企業(yè)提供主要貿(mào)易國(guó)的技術(shù)法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)、政策結(jié)構(gòu)等方面的變化動(dòng)向，防范遭遇貿(mào)易堡壘。