第七次全國環(huán)保大會和隨后召開的第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會議,都對核安全提出了更高的要求。我們必須深刻領會會議精神,充分認識發(fā)展核電是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要,充分認識確保核安全是核電發(fā)展的先決條件,充分認識高標準嚴要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性,充分認識嚴格有效的監(jiān)管是核安全的重要保障,確保核電安全發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想,充分認識發(fā)展核電是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要
世界發(fā)達國家核能平均占能源總供給的比例在20%左右,法國則達到78%,日本為26%。對于我國這樣一個人口眾多的國家,核電也將成為保障我國能源安全的必然選擇。
預計到2020年,全國電力裝機總?cè)萘繉⒊^12億千瓦。如果采用化石能源,僅發(fā)電一項大約每年需消耗超過30億噸標準煤。核電經(jīng)過幾十年的發(fā)展,技術已經(jīng)成熟,且具有單機容量大、燃料消耗少、占地面積小等特點,成為可以大規(guī)模開發(fā)利用的能源。
同時,發(fā)展核電也是環(huán)境保護和應對氣候變化的必然選擇。在我國現(xiàn)階段電力構成中,煤電約占80%的份額。計算表明,一座百萬千瓦級的燃煤電廠,年消耗煤240萬噸,排放二氧化碳588萬噸、二氧化硫4.4萬噸、氮氧化物2.2萬噸。
日本福島核事故發(fā)生后,世界各國發(fā)展核能的信心普遍受到了沖擊,但除個別國家政府因其政治需要宣布放棄核電外,都宣布要繼續(xù)大力發(fā)展核電。50多年來,我國形成了發(fā)展核電的工業(yè)基礎,積累了豐富的核電建設、運行經(jīng)驗,切不可因噎廢食而放棄發(fā)展核電。
二、提高認識,充分認識確保安全是核電發(fā)展的先決條件
從福島核事故可以充分看到核事故具有以下特點:一是公眾對核事故的極度敏感性,二是核事故影響的廣泛性,三是核事故后果的難以恢復性,四是核事故處理的艱巨性。
正因核事故具有以上特點,任何核事故都會引發(fā)公眾的不滿、社會的動蕩,可能導致意想不到的后果。核安全關乎公眾利益、關乎社會穩(wěn)定、關乎政權安危、關乎國家未來。因此,防止核事故,確保核安全是發(fā)展核電的先決條件。
我國政府歷來高度重視核安全,在核電發(fā)展之初,就確定了“安全第一,質(zhì)量第一”的方針,建立了較為完善的核安全法規(guī)體系,采用與國際接軌的核電標準,實施中央政府直接、獨立的核安全監(jiān)管。幾十年來,我國核電一直處于安全狀態(tài),未發(fā)生過核事故。
日本福島核事故發(fā)生后,國務院迅速研究部署,對核電廠開展了核安全綜合檢查。結果表明,我國核電廠的安全是有保障的。但我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕,容不得半點的麻痹和松懈,必須切實提高對核安全極端重要性的認識,對核安全要懷有敬畏心理,堅持并發(fā)展“認真、嚴謹、質(zhì)疑、保守”的核安全文化。
三、遵循規(guī)律,高標準嚴要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性
正如周生賢部長強調(diào)的那樣:“按規(guī)律辦事,核就是綿羊,可以為我所用;不按規(guī)律辦事,它就是出籠猛虎,必然會傷人?!?br /> “核安全沒有初級階段”,高標準、嚴要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性。高標準就是要求在核電廠設計中貫徹縱深防御的原則,將任何可能發(fā)生的事件作為設防的基準,在設計中充分考慮,采取多樣性、冗余性的設計和配置,確保對發(fā)生的任何問題都有預防的手段。
高標準就是要求核電廠使用的設備具有高質(zhì)量和高可靠性,能夠按照設計要求投入運行,在事故情況下能夠包容或緩解事故的后果。
高標準就是要求在核電廠建造的過程中嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證的各項規(guī)定,所有建造的物項都能夠滿足設計要求,任何問題和隱患都能被及早發(fā)現(xiàn)和處理。
高標準還體現(xiàn)在核電廠運行的全過程,管理上有系統(tǒng)的、完善的制度程序體系,所有運行人員受到嚴格的培訓考核、具有很高的核安全文化素養(yǎng)和熟練的核電廠運行技能。
李干杰副部長要求,在整個核行業(yè)中要“倡導一種文化、貫徹一項方針、遵循五條原則、堅持四個從嚴、強化五種能力”,這些要求有機組成了一個整體,是核安全監(jiān)管工作的行動指南。
四、強化監(jiān)管,有效監(jiān)管是核安全重要保障
今后一個時期,核電安全監(jiān)管的主要任務就是要以第七次全國環(huán)保大會精神為指導,按照“嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實”的總要求,加強核電廠安全監(jiān)管,確保我國的核安全。
一要嚴格按照核電廠綜合安全檢查的整改要求,督促各核電廠認真落實整改措施,持續(xù)提高核電廠安全水平。雖然綜合檢查結果表明,我國核電廠的安全是有保障的,但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些核電廠仍然存在薄弱環(huán)節(jié),必須實施整改。
二要堅持“審評從嚴”的方針,對所有核電廠的選址、設計、建造、運行進行嚴格的審查。要通過核安全審評,進一步提升核電廠設計的安全水平。
三要實施嚴格的現(xiàn)場核安全監(jiān)督檢查,確保核電廠運行和建造處于受控狀態(tài)。把運行核電廠作為重點,加強監(jiān)督力量,堅持實行24小時不間斷的日常監(jiān)督。對于建造核電廠,要強化對安裝和調(diào)試工作的現(xiàn)場監(jiān)督,嚴格控制點釋放的檢查。
四要全面提升核安全監(jiān)管能力。要進一步完善核安全法規(guī)、標準,建立適應我國核電發(fā)展的高標準的技術審評方法體系,進一步推動監(jiān)督檢查大綱、監(jiān)督檢查程序的標準化,加強人才隊伍的建設。
加強核安全監(jiān)管 確保核電安全發(fā)展
時間:2012-02-14
導語:世界發(fā)達國家核能平均占能源總供給的比例在20%左右,法國則達到78%,日本為26%。對于我國這樣一個人口眾多的國家,核電也將成為保障我國能源安全的必然選擇。
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