“不樂觀”成為火電2012年開端的關(guān)鍵詞。關(guān)于火電投資率連續(xù)多年下滑、項目開工率低的報道成為近期火電領(lǐng)域的熱點。整個火電業(yè)似乎仍將停留在寒冬里，而大唐集團董事長劉順達卻表示“火電春天已經(jīng)到來”，因為“春天是屬于出生在春天或者熬過冬天的人的”。果真如此的話，火電又該如何在春天出生或者熬過這個寒冬?

　　火電投資率下滑或成常態(tài)

　　據(jù)統(tǒng)計，我國火電投資連續(xù)6年同比減少。2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比減少26%，火電投資占電源投資的比重降至為28.4%。

　　對此，華北電力大學(xué)曾鳴教授和中國社科院戰(zhàn)略研究中心周成雄研究員都表示，今年這種下滑趨勢仍將持續(xù)。

　　曾鳴認(rèn)為：“2012年總體的電力需求量預(yù)計會下降，電力缺口不會太大，加之火電企業(yè)當(dāng)前自身發(fā)展面臨的一些困境和問題，因此火電投資應(yīng)該會繼續(xù)呈下滑趨勢?！敝艹尚鄹嬖V《中國能源報》記者：“火電投資率下滑，不是企業(yè)自身不想投，而是因為有政策上的約束和控制。國家近些年一直在致力于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排，所以相對于水電或其它一些能源項目來說，火電的審批更為嚴(yán)格。除了火電業(yè)自身虧損所帶來的負(fù)面效應(yīng)外，政策因素是影響火電投資下降的一個關(guān)鍵因素。”周成雄同時表示，從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度看，火電投資下滑的趨勢將成為一種長期的趨勢。

　　火電投資下滑是向理性回歸

　　近年來，火電投資率的下降與火電業(yè)整體虧損的局面相互映襯，凸顯了火電走下坡路的趨勢。而在記者的采訪中，許多專家都表示，火電近些年在投資方面的下滑并不是壞事。相反，它在一定程度上代表著火電從前些年過于迅猛的發(fā)展開始向正常軌道回歸。能源經(jīng)濟研究中心主任史丹教授在接受本報記者采訪時就曾表示，由于巨大的能源和電力需求和電價偏低等因素，造成了火電裝機快速增長以及火電企業(yè)的虧損。

　　此外，周成雄告訴記者，火電投資率的下滑與火電供電量的下滑之間沒有直接關(guān)系，它直接反應(yīng)的是火電增長率的放緩。直接影響火電供電量的是已投產(chǎn)、建成或者正在建設(shè)中的火電機組數(shù)。而火電業(yè)整體是否處在一個良性的發(fā)展軌道上，要將其放在整個能源行業(yè)中來看，不能僅看火電自身的幾個指標(biāo)。按照合理的能源結(jié)構(gòu)比例來發(fā)展火電業(yè)是最為合理的。如果整個能源行業(yè)處在良性的發(fā)展中，火電也會共享這種良性循環(huán)。同時，國家也是根據(jù)能源一盤棋的戰(zhàn)略，明確了放緩火電增速和優(yōu)化發(fā)展火電的政策。

　　讓火電與可再生能源相匹配

　　曾鳴認(rèn)為，要改變火電當(dāng)下的困境，不能寄希望于電價上調(diào)或煤價下降，至于煤電矛盾和電力體制的問題更是短期無法有效解決的痼疾。“今年電價或會有上調(diào)，但幅度不會太大，同時電煤價格預(yù)計會保持平穩(wěn)，出現(xiàn)大幅下降的可能也不大，火電要擺脫困境還是應(yīng)該走多種能源優(yōu)化發(fā)展的道路，就是說要在火電的發(fā)展和布局上與可再生能源匹配起來?！?/p>

　　2011年全國能源工作會議上就提出過，“十二五”期間要“優(yōu)化火電發(fā)展，要重視優(yōu)化火電開發(fā)區(qū)域布局。在西部煤炭富集地區(qū)，按照集約化開發(fā)和煤電一體化模式，采用先進節(jié)水技術(shù)，建設(shè)大型煤電基地電站項目。在東、中部地區(qū)，主要考慮建設(shè)保障電網(wǎng)供電安全的電站項目。在邊疆少數(shù)民族和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設(shè)一定規(guī)模的燃煤電站。此外，要繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機組;發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn);合理安排天然氣發(fā)電項目;加強電力科技創(chuàng)新;加快發(fā)展新能源和可再生能源。”

　　優(yōu)化發(fā)展火電和加快發(fā)展可再生能源就涉及到要將兩者結(jié)合起來的問題?！斑@需要進一步推進特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，同時還要改變輸電和輸煤比例不合理的問題?！痹Q表示。

　　理順煤電關(guān)系任重道遠(yuǎn)

　　有時我們?yōu)榱诉~過一道坎，往往需要先倒退幾步。對于解決火電業(yè)發(fā)展困境，周成雄認(rèn)為也可以學(xué)習(xí)這種思路。他對本報記者講到：“煤電矛盾就是因為煤已經(jīng)市場化了而電還沒有。這時就有兩種方式，要么把電市場化;要么就是把煤從市場重新收歸國有。我認(rèn)為，就目前的情況來說應(yīng)該采取后一種方式?！?/p>

　　我國從2002年開始電力體制改革，期間歷經(jīng)分離廠網(wǎng)分類，組建兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團、電煤市場化、煤電聯(lián)動、煤電聯(lián)營，到如今電改已經(jīng)進入了第十個年頭，而業(yè)內(nèi)人士對此的感覺則是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。對于電力這樣具有公共性質(zhì)的行業(yè)，其市場化的推進本來就較其它行業(yè)來說更為復(fù)雜。加之，我國自身國情的特殊性，更在一定程度上加大了改革的難度。

　　周成雄認(rèn)為，就我國的具體國情來說，把煤收回國有要比將電推向市場更為合適?！斑@種方式就是由國家來進行控制，實現(xiàn)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的結(jié)合，通過市場交易，一方面實現(xiàn)對電企所需煤炭量的配給;另一方面抵消成本變動所造成的損失。換句話說，就是讓煤和電在國家和政府的主導(dǎo)下成為一家，組建成綜合性能源集團，從而進一步體現(xiàn)綜合實力。”而對于這種方式的可行性，周成雄表示“考慮到我國主要的電企和煤企都是國有大型企業(yè)，這種方式應(yīng)該是可行的。”

　　對此，福建省發(fā)展研究中心朱四海博士表達了不同聲音，“煤和電發(fā)展的非對稱性是火電業(yè)的核心問題。電力體制改革也一直想要推進煤電的對稱性和同步性，但將煤炭重新收回國有，以便實現(xiàn)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的組合，并不符合我國電力體制改革的總體思路。我認(rèn)為還是應(yīng)該繼續(xù)推進電力的市場化發(fā)展?！?/p>