日前，工信部下發(fā)《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，涵蓋石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工和生物化工等領(lǐng)域。

　　石化“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是：2015年，石化和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14萬億元左右。全國(guó)一次原油加工能力6億噸/年左右，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到2700萬噸/年左右，全國(guó)煉廠平均規(guī)模超過600萬噸/年。

　　備受行業(yè)關(guān)注的煤化工、煉油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，均在規(guī)劃中有表述。其中，煤化工仍堅(jiān)持從嚴(yán)政策，煉油布局兼顧中西部需求。

　　煤炭調(diào)入?yún)^(qū)嚴(yán)格限制煤化工

　　煤化工因投資巨大、資源環(huán)境影響大、技術(shù)不成熟，國(guó)家部門曾多次下發(fā)文件限制煤化工盲目發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃釋放出來的信號(hào)是，“十二五”期間煤化工政策依然收緊。

　　石化“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展思路是：“綜合考慮煤炭、水資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及區(qū)域二氧化碳、節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)等綜合條件，在蒙、陜、新、寧、貴等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，適度布局?！?/p>

　　此外，煤炭調(diào)入和基本平衡省區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域、主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評(píng)估審查不合格的地區(qū)，嚴(yán)格限制現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。新建項(xiàng)目烯烴規(guī)模要達(dá)到50萬噸/年以上；“十二五”重點(diǎn)組織實(shí)施好煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)改委和能源局也已編制煤化工“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則亦為“從嚴(yán)控制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目審批”。

　　目前，煤制油、煤制烯烴等新型煤化工處于起步和示范階段，示范項(xiàng)目布局在內(nèi)蒙、山西等地。由于試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模偏小，煤化工擴(kuò)容的沖動(dòng)一直存在。

　　《烯烴工業(yè)“十二五”規(guī)劃》措辭嚴(yán)厲地指出，“目前煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過熱的傾向。部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場(chǎng)等條件規(guī)劃了大量項(xiàng)目?！?/p>

　　國(guó)務(wù)院研究中心一位能源研究專家認(rèn)為，煤化工可以作為戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，不適宜做商業(yè)開發(fā)?！拔覉?jiān)決反對(duì)煤制油。原因是資源代價(jià)太大，且能源利用效率低，二氧化碳排放大?！?/p>

　　“北油南運(yùn)”格局將獲改善

　　“十二五”期間，我國(guó)“北油南運(yùn)”的格局將出現(xiàn)變化，成品油供需可以在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。

　　上述格局的變化源于煉油產(chǎn)業(yè)的重新布局。石化“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。其中，“煉油布局要貼近市場(chǎng)、靠近資源、方便運(yùn)輸，緩解區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡的矛盾，鼓勵(lì)原油、成品油管道建設(shè)，改善‘北油南運(yùn)’狀況。”

　　規(guī)劃稱，“十二五”期間，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進(jìn)一步提高，形成3-4個(gè)2000萬噸級(jí)煉油及3個(gè)200萬噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地；配合國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善東北、西北、西南石化產(chǎn)業(yè)布局。

　　目前，我國(guó)建成大連石化、撫順石化、天津石化、茂名石化等22個(gè)大型煉化一體化基地，形成長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海三大石化集聚區(qū)。2010年三大集聚區(qū)集中了我國(guó)68%的乙烯生產(chǎn)能力。

　　“十二五”期間，煉油布局的思路是，“依托海上進(jìn)口原油，在沿海地區(qū)完善煉油生產(chǎn)力布局；依托中緬、中俄、中哈和沿江原油管線，提高華中、西南煉油能力，發(fā)展以武漢、成都、昆明等為核心的中西部?jī)?nèi)陸石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)規(guī)模以滿足當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)為主。到2015年我國(guó)地區(qū)間油品供需不平衡的矛盾得到較大緩解。”

　　為滿足中西部市場(chǎng)需求，規(guī)劃特別提出“加快武漢、成都乙烯項(xiàng)目建設(shè)”；促進(jìn)東北地區(qū)石化現(xiàn)有裝置改造升級(jí)，推動(dòng)大慶、撫順等乙烯項(xiàng)目建設(shè)。

　　中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)孫偉善說：“煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃延續(xù)既往產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。煉油布局按貼近資源、向運(yùn)輸便利、市場(chǎng)需求旺盛的東部轉(zhuǎn)移。同時(shí)兼顧中西部能源需求，未來國(guó)內(nèi)石油資源配置更加高效?！?/p>