1月18日，國務(wù)院正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011～2015年)》，對“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想和主要目標等加以明確。19日，工業(yè)和信息化部接連發(fā)布了紡織、輕工、醫(yī)藥、化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品、制糖、馬鈴薯加工等多個產(chǎn)業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。之后，又陸續(xù)發(fā)布了有色金屬、鋁工業(yè)、石化和化學(xué)工業(yè)等多個規(guī)劃。分析人士認為，目前我國工業(yè)發(fā)展已進入新階段，面臨的轉(zhuǎn)型升級壓力非常迫切：轉(zhuǎn)型升級如能加快推進，就能推動我國經(jīng)濟社會進入良性發(fā)展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機遇期。上述一系列規(guī)劃的密集發(fā)布，意味著我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一場“攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

　　紡織工業(yè)確定4大重點發(fā)展領(lǐng)域

　　原材料價格大幅波動、生產(chǎn)成本一路飆升、國際市場競爭激烈等一系列因素疊加，使得擁有勞動密集、出口比重大等特點的紡織行業(yè)在“十二五”期間面臨不小挑戰(zhàn)。同時，紡織工業(yè)作為重要的民生產(chǎn)業(yè)，將在增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題和促進城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　為此，《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達到3000億美元，年均增長7.5%。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)保持在2000萬人左右。

　　規(guī)劃清晰地闡述了紡織行業(yè)在“十二五”期間將面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確提出要發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，提升產(chǎn)業(yè)的整體實力，將新型紡織纖維材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織裝備制造業(yè)、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品及傳統(tǒng)紡織分行業(yè)確立為4大重點領(lǐng)域。

　　對此，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱表示，4大重點領(lǐng)域既強調(diào)新興力量又兼顧傳統(tǒng)行業(yè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)原料的供需矛盾及提高效率的內(nèi)在要求迫使紡織工業(yè)必然要尋找新纖維材料并探索高端設(shè)備，紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)在格局的轉(zhuǎn)變也使得高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品必將扮演越來越重要的角色，但傳統(tǒng)紡織分行業(yè)是紡織的根本，未來發(fā)展既要強調(diào)新興領(lǐng)域也不能舍棄根本。

　　規(guī)劃還要求，“十二五”期間，將更加注重紡織行業(yè)的品牌建設(shè)，形成具有國際影響力的品牌5～10個，年銷售收入超過百億元的品牌企業(yè)50家，品牌產(chǎn)品出口比重達到25%。在節(jié)能減排方面，單位工業(yè)增加值能源消耗比2010年降低20%，主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。

　　規(guī)劃闡釋了紡織工業(yè)作為“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、國際競爭優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)”的新定位。王天凱認為，規(guī)劃對紡織行業(yè)做出了明確定位，提出了要求，為紡織行業(yè)“十二五”時期的發(fā)展指明了方向，確定了著力點，認真貫徹落實規(guī)劃，紡織行業(yè)在“十二五”時期仍然大有可為。

　　輕工業(yè)增加值年均增長9%

　　“十二五”時期，我國將繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，居民消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化率也將不斷提高，這將為輕工業(yè)發(fā)展提供重大機遇。同時，輕工業(yè)發(fā)展還面臨國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜、低成本優(yōu)勢逐步弱化、資源環(huán)境約束日益增強等諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　《輕工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，全部輕工業(yè)增加值年均增長9%，生產(chǎn)要素配置進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力增強，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益明顯提高。這意味著“十二五”期間，輕工業(yè)將成為工業(yè)發(fā)展的重要支柱。在《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011～2015年)》中，全部工業(yè)增加值年均增長目標被確定為8%，較輕工業(yè)的增長目標低1個百分點。

　　規(guī)劃還提出，“十二五”期間，輕工行業(yè)主要商品出口額年均增長7.5%，培育出口競爭新優(yōu)勢，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易水平。

　　為實現(xiàn)以上目標，相關(guān)部門將不斷完善鼓勵消費的政策措施，逐步調(diào)整不利于消費增長的有關(guān)政策，改善消費環(huán)境，保護消費者權(quán)益，積極促進城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級。落實國家節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的相關(guān)政策，引導(dǎo)節(jié)能型家電、健康家具、高效照明產(chǎn)品、綠色無汞電池等產(chǎn)品的消費。

　　規(guī)劃還強調(diào)，支持企業(yè)加強面向農(nóng)村市場的售后服務(wù)體系建設(shè)，深入開拓農(nóng)村市場。積極培育新的消費熱點，研究促進文體、休閑產(chǎn)品等新興消費的政策措施。

　　在輕工業(yè)的諸多子行業(yè)中，國信證券分析師李世新認為，在2012年內(nèi)需刺激政策的作用下，輕工必需消費品值得關(guān)注。

　　醫(yī)藥行業(yè)“十二五”投資機會凸顯

　　在出口萎靡、藥品價格下跌、中藥材價格飛漲、抗生素管理趨嚴等諸多因素的壓制下，2011年醫(yī)藥行業(yè)在二級市場上跑輸大市。但隨著《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃》和《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，業(yè)內(nèi)普遍認為，在政策的推動下，醫(yī)藥行業(yè)快速提升的市場空間，使該行業(yè)面臨重要的投資機會。

　　醫(yī)藥工業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域?！夺t(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，以加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)藥工業(yè)由大變強。

　　規(guī)劃提出，在“十二五”期間，我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展目標包括總產(chǎn)值年均增長20%，工業(yè)增加值年均增長16%。同時，產(chǎn)業(yè)集中度也將提高。規(guī)劃提出，到2015年，銷售收入超過500億元的企業(yè)達到5個以上，超過100億元的企業(yè)達到100個以上，前100位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上。在基本藥物方面，主要品種銷售前20位企業(yè)要占80%以上市場份額。

　　調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)也是目標之一。規(guī)劃稱，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組。支持研發(fā)和生產(chǎn)、制造和流通、原料藥和制劑、中藥材和中成藥企業(yè)之間的上下游整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率。

　　值得關(guān)注的是，隨著化學(xué)新藥創(chuàng)制難度增大，生物技術(shù)藥物逐步成為創(chuàng)新藥物的重要來源。規(guī)劃稱，預(yù)計到2020年，生物技術(shù)藥物占全部藥品銷售收入的比重將超過1/3。

　　2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其中將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為當前推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，生物醫(yī)藥被列為重點發(fā)展領(lǐng)域之一。而在此次規(guī)劃中，生物醫(yī)藥也是明確要重點發(fā)展的領(lǐng)域之一。

　　國金證券（600109估值,測評,行情,資訊,主力買賣）對此評述說，上述規(guī)劃對“十二五”期間醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提出了很高的目標，創(chuàng)新和集中度提升是明確思路，相信在規(guī)劃指引下，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀公司會面臨新一輪機遇。目前行業(yè)的困難只是短期的，堅持下去的企業(yè)必將迎來春天。

　　化纖工業(yè)基本實現(xiàn)化纖強國戰(zhàn)略目標

　　“十二五”時期，經(jīng)濟全球化不斷深化，世界化纖產(chǎn)業(yè)格局進一步調(diào)整，科技進步日新月異，市場需求多樣化更加明顯。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速推進，化纖工業(yè)發(fā)展面臨更多機遇，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)仍十分艱巨。

　　《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五”時期，化纖工業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，推動科技進步，強化節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，基本實現(xiàn)化纖強國的戰(zhàn)略目標。

　　規(guī)劃明確提出，“十二五”化纖工業(yè)增加值年均增長目標為8%。到2015年，化纖產(chǎn)能達到4600萬噸，產(chǎn)量4100萬噸，化纖占紡織纖維加工總量比例達到76%左右，化纖工業(yè)增加值年均增長8%。

　　工信部有關(guān)人士表示，“十二五”期間，我國紡織纖維加工量將增加1000萬噸以上，但受土地資源所限，糧棉爭地、城鄉(xiāng)爭地矛盾日漸突出，棉花等天然纖維難以滿足紡織工業(yè)發(fā)展需要，纖維消費量增長仍將主要依靠化纖的增長來支撐，化纖仍將是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。

　　規(guī)劃提出，提高差別化纖維品種比重，滿足差異化、個性化需求。到2015年，化纖差別化率提高到60%以上；高檔面料及制品用化纖自給率達到85%；產(chǎn)業(yè)用化纖比例達29%；以彌補棉花不足為主要目標的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的15%。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年，行業(yè)內(nèi)年銷售收入超過50億元的大企業(yè)集團將達到50家。其中，超過100億元的大企業(yè)集團20家，突破500億元的大企業(yè)集團5家，綜合實力達到國際領(lǐng)先水平，抗風(fēng)險能力明顯提高。

　　為了保障《規(guī)劃》的順利實施，國家將加強化纖及其各分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及《加工貿(mào)易限制類商品目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄做好銜接，組織制修訂行業(yè)市場準入條件，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；適時增列化纖新產(chǎn)品關(guān)稅稅目，適時適度調(diào)整化纖及其原料進口關(guān)稅稅率；研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。

　　成品油“北油南運”狀況得到改善

　　“十一五”期間，我國石化和化學(xué)工業(yè)取得前所未有的發(fā)展，但與此同時，行業(yè)積累的矛盾和問題日益突出，產(chǎn)能增長過快，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出，高端產(chǎn)品比重仍然偏低，行業(yè)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變。

　　為此，工信部日前下發(fā)了《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，同時配套發(fā)布了《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《危險化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》、《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》4個子規(guī)劃。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，全行業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，總產(chǎn)值年均增長13%左右。到2015年，石化和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值增長到14萬億元左右；全國煉廠平均規(guī)模超過600萬噸/年，石油路線乙烯裝置平均規(guī)模達到70萬噸/年以上；氮肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、電石、輪胎等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高；全行業(yè)銷售收入過千億元的企業(yè)達到10個以上。

　　規(guī)劃提出，在產(chǎn)業(yè)布局上，成品油“北油南運”狀況得到改善。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進一步提高，形成3～4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地；配合國家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善東北、西北、西南石化產(chǎn)業(yè)布局。傳統(tǒng)煤化工布局分散狀況得到改善，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向資源地集中；原料產(chǎn)地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產(chǎn)品和精細化學(xué)品向消費地集中。

　　工信部有關(guān)負責(zé)人表示，目前，中國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠、硫資源等大宗原料對外依存度較高，國內(nèi)外能源資源、勞動力等生產(chǎn)要素價格大幅震蕩上行，對行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長帶來一定的影響。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，中國經(jīng)濟發(fā)展已離不開世界，而世界經(jīng)濟的發(fā)展也需要中國，融入全球化已是大勢所趨，石化和化學(xué)工業(yè)也不例外。因此，準確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，是實現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)穩(wěn)步增長的前提。

　　記者注意到，規(guī)劃以“十一五”國內(nèi)石化化工產(chǎn)品消費情況為基礎(chǔ)，綜合考慮“十二五”國民經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況，采用多種方法測算，預(yù)計“十二五”時期大宗石化化工產(chǎn)品的需求增長低于同期GDP的增長，高端石化化工產(chǎn)品增長率略高于GDP增長速度。其中，需求仍有較大增長空間的產(chǎn)品有：成品油、烯烴、鉀肥等剛性需求較大的產(chǎn)品，對二甲苯(PX)、己內(nèi)酰胺、乙二醇等進口量較大的產(chǎn)品，天然氣、輕烴等低碳原料與產(chǎn)品，工程塑料等化工新材料及專用化學(xué)品。

　　對此，工信部有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)劃》提出的石化化工大宗產(chǎn)品“十二五”需求預(yù)測，旨在為政府宏觀調(diào)控、企業(yè)投資決策等提供參考。

　　該負責(zé)人特別強調(diào)，《規(guī)劃》設(shè)立的重點發(fā)展的石化化工產(chǎn)品目錄，是“十二五”高端石化產(chǎn)品發(fā)展的基本方向。全球石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅猛，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，因此未列入該目錄的產(chǎn)品如符合化工新材料的特性，推動技術(shù)進步的，也將重點支持。此外，《規(guī)劃》對部分化工新材料的生產(chǎn)技術(shù)也列入了石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”技術(shù)創(chuàng)新的重點。