國家能源局籌劃2012年啟動建立的全國風(fēng)電監(jiān)測體系，正在引起風(fēng)電行業(yè)的廣泛關(guān)注。這一體系的核心措施是通過技術(shù)手段對全國所有風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，將以往被企業(yè)視為“商業(yè)秘密”而不愿公開的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量性能以及風(fēng)電場運(yùn)行信息變?yōu)檎块T可以實時了解、量化評價并定期公開的“透明緊箍咒”。

　　為了推動監(jiān)測體系的建設(shè)，國家能源局計劃將風(fēng)電企業(yè)的信息上傳情況與風(fēng)電項目核準(zhǔn)掛鉤。這一體系在促進(jìn)行業(yè)透明、有序發(fā)展的同時，也讓企業(yè)面臨著更大的競爭壓力：產(chǎn)品的質(zhì)量性能無法遮掩，企業(yè)的優(yōu)勝劣汰將加速進(jìn)行。

　　很多企業(yè)對國家能源局的舉措表示歡迎，但也有一些企業(yè)擔(dān)心操作中將面臨法律、利益和機(jī)制障礙。

　　建立統(tǒng)一風(fēng)電監(jiān)測體系箭在弦上

　　國家能源局一位官員透露，在近期向國務(wù)院提交的一份報告中，國家能源局提出要加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)。該官員表示，作為行業(yè)管理部門，應(yīng)該（通過監(jiān)測體系）對行業(yè)的發(fā)展情況有全面、直接、迅速的了解，并做出快速反應(yīng)。

　　近年中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，設(shè)備質(zhì)量和風(fēng)電場運(yùn)行管理水平參差不齊，即便是政府部門，也很難了解一線的真實情況，發(fā)生事故時往往“后知后覺”，在考核評價企業(yè)時也缺少可以量化的客觀依據(jù)。建立全國統(tǒng)一的風(fēng)電監(jiān)測體系，已是箭在弦上。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在日前舉行的2012中國風(fēng)能新春茶話會上坦承，“很多人問我們，我也說不清楚我們的行業(yè)到底技術(shù)怎么樣，管理怎么樣，怎么來判斷優(yōu)劣。”

　　而按照設(shè)想，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系建立后，將推動整個行業(yè)的透明、健康發(fā)展。無論是政府部門還是業(yè)內(nèi)企業(yè)，既可以借助信息化手段及時了解行業(yè)的運(yùn)行情況，也能依據(jù)一系列指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行定量的評價。

　　據(jù)一位參與方案設(shè)計的專家介紹，希望能夠通過監(jiān)測體系，把全國每臺風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)行情況監(jiān)測起來，統(tǒng)一監(jiān)測的指標(biāo)，比如發(fā)電量、可靠性（如可利用率、平均故障時間等），統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，統(tǒng)一考核評價。

　　在具體操作上，可能會在各地風(fēng)電場現(xiàn)有的監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集（SCADA）系統(tǒng)中增加一個支路，將運(yùn)行數(shù)據(jù)上傳至風(fēng)電監(jiān)測系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)測和評價。這一系統(tǒng)的發(fā)展方向是能夠?qū)崟r掌握全國每臺風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)。

　　據(jù)了解，國家能源局委托的中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會正在抓緊制定實施方案，該專業(yè)委員會近期已組織召開了幾次專家會議，對風(fēng)電監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行研究討論。

　　國家能源局一位官員表示，目前對于風(fēng)電監(jiān)測系統(tǒng)具體采取什么方式、以什么樣的機(jī)構(gòu)為主體去做等問題還在討論之中，但可以明確的一點是，建立監(jiān)測體系將是下一步的方向。

　　知情人士透露，為了支持風(fēng)電監(jiān)測系統(tǒng)的建立，國家能源局可能會將風(fēng)電項目的核準(zhǔn)作為督促風(fēng)電企業(yè)，特別是風(fēng)電場開發(fā)商配合的手段。這意味著那些在數(shù)據(jù)報送上表現(xiàn)不佳的開發(fā)商，有可能在項目報批上受到限制。

　　目前，我國風(fēng)電項目由國家能源局和各省發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　按照去年8月下發(fā)的《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，省級核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目須按照報國家能源局備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進(jìn)行。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰的一道分水嶺

　　風(fēng)電監(jiān)測體系的建立和對企業(yè)的量化評價被認(rèn)為是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰的一道分水嶺，那些產(chǎn)品質(zhì)量性能較差的風(fēng)機(jī)制造商將面臨更為嚴(yán)峻的生存壓力。

　　最近幾年，伴隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國風(fēng)機(jī)制造企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)能急劇增加。目前，我國已有80余家風(fēng)機(jī)整機(jī)企業(yè)，因產(chǎn)能整體過剩，行業(yè)陷入價格戰(zhàn)，加之下游開發(fā)商拖欠貨款以及行業(yè)政策收緊，大部分企業(yè)較為吃力。

　　2011年以來接連出現(xiàn)的風(fēng)機(jī)事故，讓風(fēng)機(jī)制造業(yè)雪上加霜。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去一年多時間中，國內(nèi)風(fēng)電場發(fā)生了30多起事故。

　　不過，由于長期以來風(fēng)電行業(yè)信息不透明，無論是對事故狀況，還是正常運(yùn)行時的風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量、性能，外界很難知曉。最為了解情況的風(fēng)電場開發(fā)商出于利益和榮譽(yù)的考慮，也不愿對外披露真實信息。這就使國內(nèi)對風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的全面、客觀評價，一直處于缺失狀態(tài)。

　　史立山表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了用業(yè)績、質(zhì)量、事故等指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈的時候，不然風(fēng)電產(chǎn)業(yè)會長期搖擺混亂下去，提高不了質(zhì)量。

　　建立風(fēng)電監(jiān)測系統(tǒng)后，將有大量的數(shù)據(jù)支撐對風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的評價。國家能源局去年11月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場安全管理有關(guān)要求的通知》中，委托中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會定期組織全國范圍的風(fēng)電質(zhì)量調(diào)研，對風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)電場運(yùn)行情況進(jìn)行評價，并公布評價結(jié)果。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)及評價結(jié)果的公布，將使風(fēng)電設(shè)備的優(yōu)劣情況透明化。風(fēng)電場開發(fā)商采購設(shè)備時采信這些數(shù)據(jù)，會選擇指標(biāo)優(yōu)秀的風(fēng)電機(jī)組，質(zhì)量較差的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品將很難被選用。

　　在國內(nèi)第二大風(fēng)機(jī)制造商金風(fēng)科技董事長兼首席執(zhí)行官武鋼看來，信息的透明能使行業(yè)更公正，好的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會，差的企業(yè)也會向優(yōu)秀企業(yè)看齊。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，盡管公布監(jiān)測和評價結(jié)果可能影響到具體企業(yè)的經(jīng)營，但是為了提高我國風(fēng)電行業(yè)的整體競爭力，必須通過這種方式引導(dǎo)企業(yè)注重修煉“內(nèi)功”，使企業(yè)在公平公開的市場環(huán)境下優(yōu)勝劣汰。

　　企業(yè)缺少提供真實數(shù)據(jù)的動力

　　盡管有行政力量的支持，但風(fēng)電監(jiān)測系統(tǒng)的建立仍面臨著不小的挑戰(zhàn)。其中的一個挑戰(zhàn)，是企業(yè)缺少提供真實數(shù)據(jù)的動力。

　　目前，在法律法規(guī)層面對于風(fēng)電企業(yè)需要提供哪些運(yùn)行數(shù)據(jù)并沒有明確的規(guī)定，很多企業(yè)將風(fēng)電場運(yùn)行狀況和風(fēng)機(jī)質(zhì)量性能數(shù)據(jù)視為自己的商業(yè)機(jī)密。在現(xiàn)行體制下，企業(yè)不僅沒有主動提供數(shù)據(jù)的意愿，而且對公布真實數(shù)據(jù)也存有顧慮。

　　此前，一些省級電網(wǎng)的調(diào)度部門已經(jīng)要求所在區(qū)域的風(fēng)電場將運(yùn)行信息和測風(fēng)信息上傳，以滿足風(fēng)電場有功功率、無功電壓自動調(diào)節(jié)遠(yuǎn)方控制的要求，未來這些要求可能會在全國范圍內(nèi)實施。

　　一些人士認(rèn)為，國家能源局另起爐灶建立新的監(jiān)測體系必要性有待商榷，即便建立起來，能否獲得真實信息也有待檢驗。

　　在一位風(fēng)電專家看來，國家能源局?jǐn)M建立的監(jiān)測系統(tǒng)盡管采用了更多的信息化和數(shù)字化手段，但如果企業(yè)不愿提交真實數(shù)據(jù)，仍然可以通過技術(shù)手段修改數(shù)據(jù)后再上傳。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛認(rèn)為，最根本的是要建立一種機(jī)制，讓企業(yè)提供真實數(shù)據(jù)后，對其有利而不是無益。