《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”是未來(lái)五年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)?！段锫?lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）將貫徹落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，針對(duì)“十二五”時(shí)期我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)所處的發(fā)展階段，提出了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　技術(shù)攻關(guān)重中之重

　　《規(guī)劃》在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、應(yīng)用推廣三個(gè)方面提出了具體目標(biāo)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)是“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。《規(guī)劃》明確提出要在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重要研究成果以及研究制定200項(xiàng)以上國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)。此外，將推動(dòng)建設(shè)一批示范企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新載體，為形成持續(xù)創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》明確指出，關(guān)于500項(xiàng)以上重要研究成果，主要依據(jù)是達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平、具有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)和顯著的產(chǎn)業(yè)化前景。范圍包括：RFID、傳感器、位置感知、傳感網(wǎng)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合、M2M、數(shù)據(jù)庫(kù)、海量信息存儲(chǔ)、圖像視頻智能分析、應(yīng)用軟件，以及編碼標(biāo)識(shí)、信息安全、頻譜管理、微納制造、系統(tǒng)集成等技術(shù)成果。關(guān)于200項(xiàng)以上國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指包括共性和關(guān)鍵技術(shù)，智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面，力爭(zhēng)在“十二五”期間形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和100家以上骨干企業(yè)，形成一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，以初步建立門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　《規(guī)劃》指出，關(guān)于10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是指根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（截至2010年末，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到70家，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)超過(guò)100家），依托東、中、西部現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和區(qū)域特征，重點(diǎn)培育10個(gè)以上區(qū)域成為物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　關(guān)于骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)劃》指出，評(píng)價(jià)“骨干企業(yè)”的依據(jù)是掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、發(fā)展初具規(guī)模等方面。百家物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的評(píng)定將參考電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)度、企業(yè)規(guī)模、效益和研發(fā)水平等方面進(jìn)行綜合考核。

　　在應(yīng)用推廣方面，《規(guī)劃》提出要形成較為成熟的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。與此同時(shí)，在9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完成一批應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　《規(guī)劃》中明細(xì)，這9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等；面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，如交通、電力、環(huán)保等；面向社會(huì)管理和民生服務(wù)的領(lǐng)域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

　　感知技術(shù)尚需補(bǔ)強(qiáng)

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要由傳感器/節(jié)點(diǎn)/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼、嵌入式系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造與運(yùn)營(yíng)等物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)與集成、應(yīng)用服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)組成。

　　《規(guī)劃》提出了重點(diǎn)突破感知制造業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)發(fā)展，加快培育應(yīng)用服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。

　　在發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)方面，要重點(diǎn)推動(dòng)傳感器/節(jié)點(diǎn)/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心制造業(yè)高端化發(fā)展；推動(dòng)儀器儀表、嵌入式系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)能力的提升；推動(dòng)微納器件、集成電路、微能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　在支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)方面，大力推動(dòng)近距離無(wú)線通信芯片與終端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品制造能力的提升；推動(dòng)基于M2M等運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持高帶寬、大容量、超高速有線/無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合。

　　信息安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

　　信息安全保護(hù)是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一，是解決制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用的瓶頸問(wèn)題的重要途徑。《規(guī)劃》從物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)、安全保障體系以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)方面作出了具體部署。

　　在物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)層面，研制物聯(lián)網(wǎng)信息安全基本架構(gòu)，突破信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用各環(huán)節(jié)安全共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。尤其要重點(diǎn)開(kāi)展隱私保護(hù)、節(jié)點(diǎn)的輕量級(jí)認(rèn)證、訪問(wèn)控制、密鑰管理、安全路由、入侵檢測(cè)與容侵容錯(cuò)等安全技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　在建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系層面，建立以政府和行業(yè)主管部門(mén)為主導(dǎo)，第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機(jī)制。尤其要重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估指標(biāo)體系研制，測(cè)評(píng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；支持應(yīng)用示范工程安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估機(jī)制建立，在物聯(lián)網(wǎng)示范工程的規(guī)劃、驗(yàn)證、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期推行安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估，從源頭保障物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用安全可靠。

　　在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)建設(shè)層面，充分整合現(xiàn)有資源，提前部署，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和布局，提高網(wǎng)絡(luò)速度；加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施性能的分析和行為預(yù)測(cè)，有針對(duì)性的做好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。

　　共享平臺(tái)惠及產(chǎn)業(yè)

　　公共服務(wù)建設(shè)可以有效地減少企業(yè)資源投入、最大限度地降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本、為企業(yè)等主體的決策提供有力支撐，穩(wěn)步提升我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！兑?guī)劃》提出了重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)和公共支撐機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中，要整合公共服務(wù)資源，吸引社會(huì)資源投入，最終建成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷明確需求，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，加強(qiáng)建設(shè)和完善共性技術(shù)、測(cè)試認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、投融資等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平。

　　加快公共支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的資源，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、推廣應(yīng)用中心等公共支撐機(jī)構(gòu)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。

　　五大工程各司其責(zé)

　　為了落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)，《規(guī)劃》設(shè)置了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用示范、公共服務(wù)五大類(lèi)重點(diǎn)工程。每一類(lèi)工程又細(xì)分為若干子工程和項(xiàng)目。重點(diǎn)工程的實(shí)施要充分利用各種資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一個(gè)有機(jī)的整體，以點(diǎn)帶面，防止低水平重復(fù)和資源浪費(fèi)。

　　技術(shù)創(chuàng)新工程。技術(shù)創(chuàng)新工程以突破制約我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提高我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)整體技術(shù)研發(fā)水平，加快形成較為完備的技術(shù)體系。根據(jù)《規(guī)劃》，在技術(shù)創(chuàng)新工程中，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極利用高校和科研院所的研究成果，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新體系，促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的全面發(fā)展。

　　標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用需求，構(gòu)建我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的能力和水平，全面推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)《規(guī)劃》，在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)作，大力推動(dòng)自主技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，積極參與和引導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)突破薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和自主發(fā)展的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，提升整體產(chǎn)業(yè)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)能力。根據(jù)《規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)鏈，在區(qū)域布局中重點(diǎn)建設(shè)定位合理、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、具有較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。