“真沒想到，當(dāng)初談得好好的合作，竟會鬧到仲裁委員會去仲裁?！?月15日，廣東華拿東方能源有限公司（下稱“華拿東方”）董事長楊華對記者訴苦道。

　　據(jù)他介紹，2008年6月，華拿東方與云南曲靖遠東水泥廠（下稱“曲靖水泥”）簽訂節(jié)能服務(wù)合同。雙方約定華拿東方幫助遠東水泥進行節(jié)能設(shè)備改造，改造后節(jié)省下來的電費雙方五五分成，合同為期十年。

　　當(dāng)年6月，華拿東方為遠東水泥一號生產(chǎn)線配套安裝的第一臺節(jié)能設(shè)備安裝投運。8月，遠東水泥曾向華拿東方發(fā)回應(yīng)用報告，承認在產(chǎn)量基本相同的情況下，使用了節(jié)能設(shè)備后的高溫風(fēng)機耗電量比改造前降低了近25％，節(jié)能效果明顯。

　　看到良好開局的華拿東方，隨即根據(jù)當(dāng)初雙方合同約定，在當(dāng)年8月繼續(xù)為遠東水泥二號生產(chǎn)線安裝了4臺節(jié)能設(shè)備。

　　然而噩夢就此開始。在隨后的三年多時間里，華拿東方云南辦事處經(jīng)理張勇屢次接到遠東水泥關(guān)于一號線設(shè)備維護和技術(shù)服務(wù)的請求。華拿東方按照合同進行維護，遠東水泥卻始終未付分文節(jié)能款項。而如按照當(dāng)初節(jié)能服務(wù)合同約定和之前雙方均認可的25％節(jié)能量計算，這4臺節(jié)能設(shè)備10年合同期能為華拿東方帶來1400多萬元的節(jié)能服務(wù)費。

　　更為“悲催”的是，華拿東方為遠東水泥二號線安裝的4臺設(shè)備根本就未投入使用，且由于遠東水泥維護不善和私自拆除破壞，已經(jīng)失去了原有的使用價值。

　　被迫申請仲裁

　　面對前期設(shè)備費用投入的400多萬元、卻未見1分“回頭錢”的窘?jīng)r，華拿東方終于忍無可忍，根據(jù)合同條款于去年10月向曲靖市仲裁委員會遞交了《仲裁申請書》，該申請書涉及仲裁金額含節(jié)能設(shè)備費、安裝費、運輸費、設(shè)計費，違約金，節(jié)能分成款，以及損失賠償金等內(nèi)容，合計賠償金額達680多萬元。曲靖市仲裁委員會受理了此案，并定于2月3日開庭。

　　為了全面了解情況，記者按照雙方合同上所留有遠東水泥法定代表人的聯(lián)系方式撥通了這個手機，在記者說明采訪意圖后，對方卻自稱曾在遠東水泥供職，現(xiàn)在已離職，和這家企業(yè)已無任何關(guān)系。在本報向張勇確認此號碼時，他明確表示，平時就是通過這個電話號碼與其聯(lián)系業(yè)務(wù)。記者連續(xù)多次撥通此號碼后，已呈無人接聽狀態(tài)。

　　就在記者聯(lián)系遠東水泥方面未果的次日，即2月2日，張勇向本報透露，原定2月3日進行的仲裁，由于遠東水泥提出反仲裁，仲裁程序已改期在2月28日進行。

　　代理本案的孫曉勇律師表示，節(jié)能服務(wù)是一個新興行業(yè)，有些用能方在自身誠信和對行業(yè)認識方面存在一定的不足，尤其是可能會因為資金周轉(zhuǎn)拖欠節(jié)能款項，但完全不履行合同、一分不付的情況，卻十分罕見。“單就用能方拖欠節(jié)能款而言，該合同糾紛案件在節(jié)能服務(wù)行業(yè)確實有一定的典型性?！睂O曉勇對《中國能源報》記者說。

　　記者此前從多家節(jié)能服務(wù)公司了解到，在合同能源管理的實施過程當(dāng)中，一些用能單位因經(jīng)營管理問題和不可抗力因素導(dǎo)致無力支付節(jié)能效益，甚至有的用能單位只希望節(jié)能服務(wù)公司為其提供能源管理服務(wù)，卻不愿意同對方分享節(jié)能效益。

　　“我們是被逼無奈才申請仲裁的?！睏钊A對記者表示，畢竟已經(jīng)投入了價值數(shù)百萬元的設(shè)備，眼看收回節(jié)能服務(wù)費用幾無可能，只能通過仲裁盡量彌補損失?！叭绻俨媒Y(jié)果較我們的預(yù)期情況出入較大，我們將上訴到中級法院。”楊華說。

　　節(jié)能量無從認定

　　在部分業(yè)內(nèi)人士看來，盡管合同能源管理進入我國已經(jīng)十年，卻并未真正成長起來，節(jié)能服務(wù)行業(yè)也有待進一步發(fā)展成熟。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，很多企業(yè)與其說是做節(jié)能，不如說賣設(shè)備。有自己設(shè)備和技術(shù)的企業(yè)用第三方認證節(jié)能量的比較少，現(xiàn)在的節(jié)能市場上也缺乏足夠權(quán)威的第三方認證機構(gòu)。

　　華拿東方和遠東水泥的案例便是如此。雖然合作初始在遠東水泥的配合下，雙方對25%的節(jié)能量達成了共識，但之后由于遠東水泥不再配合，節(jié)能量便無從確定。“未來仲裁的一個焦點問題就是節(jié)能量如何認定，如果遠東水泥不認可以前的數(shù)據(jù)，我們將到國家權(quán)威機構(gòu)進行認定?！睂O曉勇對《中國能源報》記者表示。

　　更壞的結(jié)果來自后續(xù)影響。華拿東方經(jīng)過此次失敗教訓(xùn)后，開始將業(yè)務(wù)重心由節(jié)能效益分享轉(zhuǎn)為銷售節(jié)能設(shè)備。“遠東水泥事件之后，我們不太敢前期投入，”楊華無奈地說，“一般都要求對方先付30％的預(yù)付款?！?/p>

　　據(jù)了解，2010年，作為該領(lǐng)域國家標準的《合同能源管理技術(shù)通則》頒布實施，規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。國家標準主推“節(jié)能效益分享型”，并將其直接與財政補貼政策掛鉤。

　　同年出臺的財政補貼政策也是往這個方向鼓勵的。補貼政策之所以更青睞節(jié)能收益分享型而非節(jié)能量保證型合同，是因為在節(jié)能量保證型合同，雙方可能會定一個易于實現(xiàn)的低節(jié)能率，導(dǎo)致有更多漏洞可鉆，如由“節(jié)能量保證”最后就變回了“設(shè)備銷售”。

　　經(jīng)歷遠東水泥“滑鐵盧”項目后，華拿東方選擇賣設(shè)備，而不做收益分享，可被視為“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。

　　而據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會統(tǒng)計，目前國內(nèi)市場上，節(jié)能量保證型處于主導(dǎo)地位，占57％，節(jié)能效益分享型占32％，能源費用托管型和新出現(xiàn)的金融租賃型總共占比不到10％。

　　對用能方應(yīng)賞罰分明

　　通過這一案例，可以看出“節(jié)能量難以認定”往往成為合同能源管理中糾紛的源頭。究其原因除了缺乏足夠數(shù)量的權(quán)威認證機構(gòu)，核證本身的成本也成為一個新問題。

　　一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，這需要相關(guān)部門加快培養(yǎng)建立充足的第三方權(quán)威認證機構(gòu)力量，與此同時，要科學(xué)確定核證成本。據(jù)該專家透露，一個節(jié)能服務(wù)的平均利潤大約在15％到20％之間；按照國際節(jié)能驗證協(xié)議，節(jié)能量確認的成本要控制在節(jié)能利潤的5％以內(nèi)，否則認證方就會占用過大的利潤比例。

　　“標準合同只為實施合同能源管理雙方提供指引作用，由于個案項目的特殊性，該合同文本尚不能全面規(guī)范所有行為，具體條款還應(yīng)根據(jù)合同雙方，針對自身項目內(nèi)容和企業(yè)的不同情況來仔細制定?！痹啻未砗贤茉垂芾砑m紛案件的律師葉海波認為，合同雙方要實現(xiàn)合作共贏，必須保證相關(guān)配套文件真實、準確、完善，并且充分發(fā)揮獨立第三方的履約監(jiān)督、風(fēng)險防范的作用。

　　葉海波同時指出，在節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供日常服務(wù)的過程中，其服務(wù)的情況也應(yīng)及時以書面的形式確定下來，以避免日后不必要的糾紛。

　　“節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能技術(shù)要過硬、獨特，節(jié)能服務(wù)要到位。同時，政府應(yīng)該做到賞罰分明，用經(jīng)濟手段鼓勵用能單位運用合同能源管理，又節(jié)能又有獎勵，用能企業(yè)一定有積極性，同時也不會在效益分成上鉆節(jié)能服務(wù)公司的空子了?！比~海波告訴本報記者，政府應(yīng)加強對用能公司的節(jié)能指標監(jiān)管和誠信監(jiān)管，對耗能企業(yè)和不講誠信的用能企業(yè)予以經(jīng)濟處罰。一邊是獎，一邊是罰，用能企業(yè)自然不會短視。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明則認為，要避免合同雙方的糾紛，節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織還需大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)，并努力制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。