光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，很快成為各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。盡管受到一些非議，但是客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，也為全球發(fā)展替代能源應(yīng)對(duì)氣候變化作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步啟動(dòng)，也將為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)提供有力支撐。但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷美國(guó)倒行逆施祭出“雙反”（反傾銷和反補(bǔ)貼）措施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難。今后何去何從，成為學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界共同思考的問題。細(xì)化分析可以看出，受“雙反”影響的主要是多晶硅企業(yè)。因此，筆者謹(jǐn)此提出一家之言：在努力應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”的同時(shí)，充分依靠中國(guó)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)大力發(fā)展薄膜光伏，將是一條現(xiàn)實(shí)而重要的路徑選擇。

　　我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　?。ㄒ唬┕夥a(chǎn)品制造市場(chǎng)情況

　　2011年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)能估計(jì)在35GW左右，而受到歐債危機(jī)及歐盟光伏補(bǔ)貼政策下調(diào)的影響，預(yù)計(jì)全球的消費(fèi)需求僅在24GW左右，保守預(yù)計(jì)，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量將達(dá)到16GW，供求失衡比較嚴(yán)重。在這種形勢(shì)下，多晶硅組件等價(jià)格持續(xù)走低，光伏產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　2011年，多晶硅價(jià)格持續(xù)下行，直到降至目前的每噸20萬～30萬元。國(guó)際太陽(yáng)能多晶硅大企業(yè)已針對(duì)新產(chǎn)能，推出2012年的多晶硅新合約，原則上每噸低于25.5萬元。然而，國(guó)內(nèi)除了一兩家行業(yè)巨頭采用冷氫化技術(shù)大幅度降低成本外，多數(shù)多晶硅企業(yè)成本在30萬～40萬元／噸，已經(jīng)不具備參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。

　　（二）光伏電池發(fā)電市場(chǎng)情況

　　根據(jù)IMSResearch最新報(bào)告顯示，2011年全球光伏裝機(jī)量將達(dá)到24GW。歐洲光伏裝機(jī)量不盡如人意，僅比去年提高了3%，歐洲占全球光伏市場(chǎng)的份額已從2010年的82%降至68%。2011年前十大光伏市場(chǎng)，歐洲將僅占4家，意大利將取代德國(guó)成為全球最大的光伏市場(chǎng)，英國(guó)今年預(yù)計(jì)安裝量將達(dá)到500MW，成為全球第八大光伏市場(chǎng)。新興市場(chǎng)成長(zhǎng)速度很快，其中以美國(guó)和中國(guó)尤為突出，美國(guó)將成為全球第三大光伏市場(chǎng)，中國(guó)成為第四大光伏市場(chǎng)。中國(guó)的安裝量預(yù)計(jì)將達(dá)到2.5GW，是上年安裝量500MW的5倍，具體情況如下：

　　青海批準(zhǔn)建設(shè)1010MW；寧夏批準(zhǔn)建設(shè)850MW，其中2011年建設(shè)700MW；甘肅內(nèi)蒙古新疆西藏和其他省份安裝量約為300MW；金太陽(yáng)工程安裝量約為500MW。

　　我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前遇到的主要困難

　?。ㄒ唬﹪?guó)際環(huán)境逐漸惡化

　　2011年10月19日，以德國(guó)SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國(guó)政府遞交了對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部已于2011年11月8號(hào)啟動(dòng)立案調(diào)查。12月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)就美對(duì)華太陽(yáng)能電池(板)反傾銷和反補(bǔ)貼案作出損害初裁，認(rèn)定中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。其次歐洲自去年以來就開始降低對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，直至今年歐債危機(jī)爆發(fā)，直接引發(fā)包括德國(guó)西班牙捷克英國(guó)意大利和法國(guó)等歐洲國(guó)家相繼削減對(duì)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉SolarWorld目前也在游說全球最大的歐洲市場(chǎng)，對(duì)來自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“三反”（反壟斷反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查，一旦我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易訴訟不利，極有可能被歐盟搭便車，屆時(shí)在我國(guó)光伏市場(chǎng)未能及時(shí)啟動(dòng)的情況下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受巨大打擊。

　　（二）國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)大面積虧損

　　由于我國(guó)光伏太陽(yáng)能行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額很小，企業(yè)產(chǎn)品大部分依賴外銷，90%以上出口至歐美國(guó)家，上述情況的發(fā)生直接導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，需求大幅萎縮造成光伏產(chǎn)品價(jià)格急速下滑，多晶硅電池企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)40多家多晶硅企業(yè)除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產(chǎn)狀態(tài)。截至11月中旬，國(guó)內(nèi)有1/3光伏下游企業(yè)也處在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，部分知名企業(yè)均出現(xiàn)大量裁員或者變相裁員。

　　我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)困境的原因分析

　　在大家普遍看好光伏行業(yè)發(fā)展前景的同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)為什么會(huì)陷入上下兩難舉步維艱的困局？可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。

　?。ㄒ唬┐蟛糠止夥皟深^在外”受制于人

　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電主要有兩種，以晶體硅為代表的第一代太陽(yáng)能電池具有技術(shù)成熟光電轉(zhuǎn)化率高，應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)；以薄膜電池為代表的第二代太陽(yáng)能電池是在玻璃基板上沉積一層微米級(jí)厚度的半導(dǎo)體物質(zhì)，具有環(huán)境友好無污染成本低弱光響應(yīng)好適合未來光伏建筑一體化（BIPV，BuildingIntegratedPhotovoltaic）的實(shí)施等優(yōu)勢(shì)。目前世界上85%的太陽(yáng)能電池是晶體硅電池，我國(guó)在該領(lǐng)域具有生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，出口到國(guó)外并遭遇美國(guó)“雙反調(diào)查”的其實(shí)就是多晶硅太陽(yáng)能電池板。光伏行業(yè)遇到的問題，其實(shí)就是多晶硅遇到的問題。

　　1.市場(chǎng)在外。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)消費(fèi)不足，生產(chǎn)與消費(fèi)嚴(yán)重失衡。多晶硅近年來實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，2008年中國(guó)光伏企業(yè)還不足100家，經(jīng)過幾年快速發(fā)展，至今已有500多家。全行業(yè)產(chǎn)值3000億元，全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人數(shù)30萬。大而不強(qiáng)市場(chǎng)主要依賴外需是中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)遭遇節(jié)點(diǎn)的突出表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)增長(zhǎng)較慢，造成了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)極大的不平衡，市場(chǎng)狹小已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)光伏技術(shù)的跨越式發(fā)展。

　　2.核心技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備在外。多晶硅在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，缺乏核心技術(shù)的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨后勁不足的困境。由于不掌握光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)多晶硅的制備提純技術(shù)，高純度硅材料仍依賴進(jìn)口，甚至連制造硅片電池組件的關(guān)鍵設(shè)備也來自進(jìn)口，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)被打上“代工車間”的烙印。

　　這就是人們通常所說的“兩頭在外”的經(jīng)營(yíng)模式，即產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料和硅錠生產(chǎn)，下游的光伏產(chǎn)品應(yīng)用全都依賴國(guó)外，如遇國(guó)外需求匯率補(bǔ)貼政策發(fā)生變化都會(huì)給中國(guó)光伏企業(yè)帶來巨大影響。如前所述一旦我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易訴訟不利，歐盟國(guó)家再推波助瀾，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取抵制政策，屆時(shí)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受沉重打擊。

　?。ǘ]有形成全產(chǎn)業(yè)鏈，成本居高不下

　　多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，而我國(guó)只掌握下游的電池組件制造環(huán)節(jié)，沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈，這樣難以將最終成本控制在一個(gè)較低的水平。

　　多晶硅首先用電路把硅石煉成粗硅，然后將粗硅出口到國(guó)外，由國(guó)外企業(yè)提煉成晶硅切成硅片，再回到中國(guó)由國(guó)內(nèi)企業(yè)組件生產(chǎn)。這個(gè)過程使用的技術(shù)設(shè)備（包括提純切片拉棒）大都是從國(guó)外進(jìn)口，技術(shù)門檻高利潤(rùn)回報(bào)大；而下游的電池組件制造環(huán)節(jié)，則技術(shù)門檻較低利潤(rùn)回報(bào)較少，尤其是組件環(huán)節(jié)，成本競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也最低。所以，美國(guó)以設(shè)備出口硅片出口的形式占據(jù)著多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)，在國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)萎縮的情況下，中國(guó)的制造商失去規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必導(dǎo)致多晶硅廠虧損。

　　促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┝⒆闳蛞暯牵瑥膰?guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，在政策法規(guī)方面支持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善光伏產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，加快制定符合我國(guó)國(guó)情的光伏國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。提高行業(yè)進(jìn)入門檻，防止像國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)那樣一哄而上低水平重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)集約化開發(fā)經(jīng)營(yíng)，支持生產(chǎn)成本低競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)兼并改造效益不佳存在問題的光伏企業(yè)。促進(jìn)行業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。

　?。ǘ┙⒔∪珮?biāo)準(zhǔn)專利檢測(cè)認(rèn)證等配套服務(wù)體系，加強(qiáng)光伏行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)，支持行業(yè)自律協(xié)作。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建立完善包括多晶硅材料電池/組件的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，光伏生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和光伏系統(tǒng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，盡快制定和出臺(tái)相關(guān)的BIPV的技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的應(yīng)用市場(chǎng)，進(jìn)而改變光伏產(chǎn)品過度依賴出口的現(xiàn)狀。

　?。ㄈ┨嵘夥茉吹匚?，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。加速建設(shè)智能電網(wǎng)，迅速擴(kuò)大和啟動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的形成；積極推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)政策的制定和落實(shí)，并在農(nóng)業(yè)交通建筑等行業(yè)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度；支持建立一批分布式光伏電站離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)BIPV系統(tǒng)小型光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點(diǎn)的技術(shù)體系和管理體制。尤其強(qiáng)調(diào)的是，基于2009年財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》，建議重點(diǎn)發(fā)展BIPV組件生產(chǎn)技術(shù)，包括可直接與建筑相結(jié)合的建材應(yīng)用于廠房屋頂農(nóng)業(yè)大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件中空玻璃組件等，解決BIPV組件的透光隔熱等問題，結(jié)合美學(xué)原理，設(shè)計(jì)出美觀實(shí)用可直接作為建材和構(gòu)件用的BIPV組件，擴(kuò)大BIPV組件應(yīng)用范圍。

　?。ㄋ模┌l(fā)展薄膜光伏應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”。首先，我國(guó)要?jiǎng)訂T一切力量，支持國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)積極應(yīng)訴美國(guó)“雙反”。同時(shí)應(yīng)該看到，薄膜領(lǐng)域國(guó)內(nèi)已有企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已掌握其生產(chǎn)主要核心技術(shù)和裝備制造技術(shù)，擁有資深的技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室級(jí)研發(fā)與生產(chǎn)級(jí)研發(fā)緊密結(jié)合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力使核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際光伏行業(yè)最前端。我國(guó)《光伏產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模提出了15GW的目標(biāo)，這其中薄膜電池應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主力軍的作用。由于第二代薄膜太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)技術(shù)是在玻璃基板上沉積一層微米級(jí)厚度的半導(dǎo)體物質(zhì)，可以在弱光下工作，并且具有一定的透光性，可以作為建筑物的玻璃幕墻，十分適合BIPV項(xiàng)目，因此被列入國(guó)家新能源規(guī)劃中鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)建筑科技和低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步結(jié)合，光伏幕墻具有廣闊的發(fā)展前景。另外，生產(chǎn)薄膜電池不需要切片煉晶硅鑄錠，耗硅量少耗能少，工序少產(chǎn)業(yè)鏈短，較多晶硅有成本可控的巨大優(yōu)勢(shì)。

　　如漢能集團(tuán)已經(jīng)在薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)制造組件生產(chǎn)和太陽(yáng)能電站開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了中間費(fèi)用，使得最終成本控制在一個(gè)較低的水平。因此，國(guó)家應(yīng)通過銀行信貸窗口指引金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析研究光伏行業(yè)存在的問題和機(jī)遇，不盲目跟從歐美國(guó)家的政策導(dǎo)向或抱有靜觀其變的態(tài)度。在當(dāng)今光伏行業(yè)的困難時(shí)期本著支持民族企業(yè)的原則，對(duì)于擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有充分技術(shù)積累的具有長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力的薄膜光伏企業(yè)，在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將處于優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化地位，應(yīng)在信貸政策上對(duì)這類企業(yè)給予一定的政策傾斜。