近日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)制定并印發(fā)《2012年立法工作計(jì)劃》。根據(jù)計(jì)劃，今年將重點(diǎn)完成制定《電力安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定》、《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》等規(guī)章制度，并首次提出研究制定《電力監(jiān)管法》。
根據(jù)立法計(jì)劃，今年，國(guó)家電監(jiān)會(huì)將立足電力監(jiān)管工作的實(shí)際需要，緊密?chē)@國(guó)家電監(jiān)會(huì)2012年工作要點(diǎn)和6項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工作開(kāi)展兩方面的立法工作。
一是6項(xiàng)規(guī)章的起草制定工作。其中，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)的重點(diǎn)立法項(xiàng)目有3項(xiàng)，包括制定《電力安全事故調(diào)查處理程序規(guī)定》，制定《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》和修訂《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，這3個(gè)項(xiàng)目都是當(dāng)前監(jiān)管工作急需、立法時(shí)機(jī)比較成熟、已具有成型文稿的項(xiàng)目。此外，還有3項(xiàng)需要抓緊研究、條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目，包括修訂《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》，修訂《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》，修訂《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》。這些都是為順應(yīng)電力監(jiān)管工作的需要，在總結(jié)多年電力監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家電監(jiān)會(huì)現(xiàn)有規(guī)章的修訂。
二是有關(guān)法律、行政法規(guī)的起草修改工作，主要是研究制定《電力監(jiān)管法》，參與《能源法》制定，推動(dòng)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》的修訂工作。今年的立法計(jì)劃首次提出研究制定《電力監(jiān)管法》，這是國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組根據(jù)電力監(jiān)管工作現(xiàn)實(shí)需要確定的?！峨娏ΡO(jiān)管條例》實(shí)施6年，有了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，也出臺(tái)了近30部相關(guān)配套規(guī)章，構(gòu)建了《電力監(jiān)管法》的基本框架。電力監(jiān)管工作已積累了近10年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要在總結(jié)《電力監(jiān)管條例》經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鞏固改革成果，將已實(shí)現(xiàn)的改革成果和監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法予以規(guī)范。力爭(zhēng)通過(guò)制定《電力監(jiān)管法》，進(jìn)一步明確電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，完善電力監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平。
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