政府工作報告對新能源發(fā)展的定調(diào)是“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張發(fā)展”，而對于水電和核電等可再生能源則強調(diào)要積極發(fā)展和安全高效發(fā)展。

　　這種表述在兩會小組討論中引發(fā)熱議。有關(guān)方面表示，制止新能源盲目擴張勢頭應(yīng)限于制造業(yè)領(lǐng)域，整個行業(yè)仍將穩(wěn)速發(fā)展。

　　事實上，近期一系列政策動態(tài)也表明了這一點。包括風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電和水電等可再生能源“十二五”規(guī)劃均提出了較目前增長數(shù)倍的裝機目標(biāo)數(shù)字，2012年國家能源局也將按計劃啟動新一批項目建設(shè)，核電新建項目審批重啟近在眼前。分析人士普遍預(yù)期，可再生能源市場進一步擴容勢頭在可預(yù)見的將來仍不會縮減。

　　風(fēng)電將新增逾千億投資

　　在今年初的全國能源工作會議上，國家能源局局長劉鐵男表示，今年將按計劃啟動第二批1500萬到1800萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)，太陽能光伏發(fā)電首批啟動建設(shè)項目規(guī)模達300萬千瓦。

　　國家能源局副局長錢智民近日表示，須制止擴張的是制造業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)能和光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域不會減速。

　　全國政協(xié)常委、國家能源局原局長張國寶對中國證券報記者表示，從去年國家首次對新能源發(fā)展實施統(tǒng)籌規(guī)劃，啟動風(fēng)電首次統(tǒng)一規(guī)劃項目以來，國內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量較上年增長41%，達733億千瓦時，增速大幅提高。光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機達214萬千瓦，并網(wǎng)率達71.3%。而且，風(fēng)電、光伏設(shè)備制造領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能也得到有效疏導(dǎo)。這些均表明政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范引導(dǎo)新能源行業(yè)發(fā)展的政策措施初見成效，未來應(yīng)將進一步推進。

　　隨著新一批項目建設(shè)的陸續(xù)啟動，風(fēng)電和光伏發(fā)電新增市場必將進一步擴容。市場分析人士表示，如果按目前風(fēng)電整機及風(fēng)電場建設(shè)7000元/千瓦的綜合造價水平計算，近1800萬千瓦的項目規(guī)模將新增1260億元的風(fēng)電市場投資，其中設(shè)備制造占據(jù)一半份額。如果按目前設(shè)備利用小時數(shù)達1900小時，以及0.57元/千瓦時的平均電價水平計算，風(fēng)電場運營商今年內(nèi)將新增194.9億元的發(fā)電收入。

　　在太陽能光伏發(fā)電方面，300萬千瓦的新項目規(guī)劃下，按目前國內(nèi)運行電站平均每瓦7-9元的組件采購價格來計算，將拉動210億到270億元的光伏組件投資規(guī)模。

　　核電重啟將激活400億設(shè)備訂單

　　全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華10日在回答記者提問時表示，國內(nèi)核電新建項目將在今年早些時候重啟，內(nèi)陸核電項目也將繼續(xù)積極發(fā)展。

　　國家能源局科技裝備司司長李冶此前曾表示，日本福島核事故的發(fā)生使得中國國內(nèi)逾400億元核電裝備訂單被取消或中止供貨。而隨著核電項目重啟，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這400億元訂單有望率先被激活。

　　中國一重核電事業(yè)部負責(zé)人告訴中國證券報記者，僅中國一重在日本核事故后停止交貨的訂單量就達20億元。目前公司已開始與核電業(yè)主單位接洽，商談重新執(zhí)行訂單合同事宜。

　　盡管核電發(fā)展規(guī)模到2020年的中長期目標(biāo)被定為6000萬千瓦還是8000萬千瓦目前仍是未知數(shù)，但多個機構(gòu)紛紛預(yù)計，如果按中國向全世界承諾的到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%推算，到2020年核電裝機規(guī)模至少需達7000萬千瓦。

　　在這一裝機規(guī)模下，將帶來至少4000億元的市場大蛋糕。

　　分析人士指出，在可再生能源發(fā)展方面，水電將承擔(dān)主力角色，按照國家能源局規(guī)劃，今年將開工建設(shè)2000萬千瓦的水電項目，這將帶來逾1400億元的新增投資。