就在美國(guó)再三延遲對(duì)華“雙反”裁決時(shí)，德國(guó)光伏界卻放話(huà)，預(yù)計(jì)將于3月底在歐盟提出申訴，狀告中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品廉價(jià)傾銷(xiāo)。

　　盡管來(lái)勢(shì)洶洶，卻在意料之中。

　　自去年美國(guó)對(duì)我光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查后，對(duì)歐盟“跟風(fēng)”的擔(dān)憂(yōu)就一直在蔓延——相比美國(guó)市場(chǎng)的不到15%，我國(guó)約56%的光伏產(chǎn)品出口都集中在歐盟市場(chǎng)。

　　而歷經(jīng)與美“雙反”的交鋒，中國(guó)光伏業(yè)已頗具底氣，更愿將這些視為一個(gè)個(gè)插曲，所謂“浪花一朵朵”。

　　多方角力美三度延期裁決

　　這已經(jīng)是美國(guó)第三次推遲裁決了。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，美國(guó)商務(wù)部表示，將再次延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查期限———原定于3月2日宣布的調(diào)查結(jié)果，推遲到3月20日公布。

　　去年10月19日，以SolarWorld為首的美國(guó)7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%關(guān)稅，其指控為中國(guó)光伏企業(yè)向美傾銷(xiāo)產(chǎn)品且接受政府高額補(bǔ)貼。

　　1月份，以需要更多時(shí)間分析為由，美商務(wù)部將調(diào)查公布日期延遲至2月13日；而到了2月1日，美商務(wù)部再次推遲初裁判決。

　　對(duì)于第三次延期，美商務(wù)部的官方解釋是：牽涉的中國(guó)光伏企業(yè)數(shù)量很多，企業(yè)涉嫌政府補(bǔ)貼的種類(lèi)也很多。綜上考慮，此案屬于異常復(fù)雜案件。故將調(diào)查時(shí)間延長(zhǎng)到申訴之日起130天的最長(zhǎng)調(diào)查期限。

　　這就提供了很多想象的空間。彭博新能源財(cái)經(jīng)亞太部負(fù)責(zé)人MiloSjardin向記者透露說(shuō)，其在華盛頓的同事就表示，“雖然還未完全確定，但反傾銷(xiāo)稅非常有可能征收”。

　　但也有不少人士判斷，美國(guó)三度延期，其背后實(shí)是各方力量的膠著，最終結(jié)果，或?qū)⒆呦虿涣肆酥?/p>

　　可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張平就持此觀點(diǎn)。他認(rèn)為，美方此舉意在大選，用強(qiáng)硬措施將貿(mào)易問(wèn)題政治化。

　　而從最初巨大震動(dòng)中冷靜下來(lái)的中國(guó)光伏企業(yè)，正在積極有效地組織應(yīng)訴。大敵當(dāng)前，包括尚德、英利、阿特斯、天合等四大巨頭在內(nèi)的14家光伏企業(yè)選擇了同仇敵愾。

　　“目前應(yīng)訴工作進(jìn)展比較順利?！敝袊?guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫廣彬告訴記者，“我們?cè)诿绹?guó)聘請(qǐng)了律師團(tuán)和公關(guān)公司，還專(zhuān)門(mén)在美國(guó)成立了平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟——它相當(dāng)于我們的同盟軍，目前該聯(lián)盟已經(jīng)有150多家企業(yè)加入。”

　　聯(lián)盟成員涵蓋了美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。這支強(qiáng)大的同盟軍指責(zé)So鄄larWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)取得的進(jìn)步，威脅美國(guó)數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)烈要求其撤回申請(qǐng)。而美國(guó)有機(jī)硅生產(chǎn)商大佬道康寧也公開(kāi)發(fā)文，譴責(zé)“雙反”調(diào)查。

　　“大多數(shù)美國(guó)光伏企業(yè)都是支持我們的”，在孫廣彬看來(lái)，相較之下，提出雙反申請(qǐng)的7家企業(yè)，并不具有代表性。

　　“中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品是靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平，進(jìn)行設(shè)備、技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，降低綜合成本，依靠市場(chǎng)行為達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)目的的，我們不但沒(méi)有傾銷(xiāo)行為，對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有損害行為，”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)發(fā)起“雙反”，無(wú)非是因?yàn)槠涓?jìng)爭(zhēng)力不如我們。

　　“因此，應(yīng)訴反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼，我們心里很有底！”

　　“跟風(fēng)”美國(guó)德國(guó)意欲雙反

　　事實(shí)上，早在美國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查之初，業(yè)內(nèi)就擔(dān)心歐洲的跟進(jìn)。

　　因?yàn)?，截至目前，歐洲一直是我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中，亞洲市場(chǎng)約占21%，歐洲市場(chǎng)接近57%，而美國(guó)市場(chǎng)還不到15%；而德國(guó)又是其中最大的市場(chǎng)，其70%~80%的組件產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)。

　　但這一擔(dān)憂(yōu)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。來(lái)自德國(guó)媒體的報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)已采取行動(dòng)，將聯(lián)合歐洲同行向歐盟提出申訴，他們指責(zé)中國(guó)以不公平競(jìng)爭(zhēng)讓德國(guó)本土太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)深陷危機(jī)。

　　剛從德國(guó)回來(lái)的孫廣彬向記者通報(bào)了最新情況：據(jù)我們所知，SolarWorld正在歐洲積極聯(lián)系相關(guān)行業(yè)，準(zhǔn)備在歐洲27個(gè)成員國(guó)內(nèi)向中國(guó)光伏產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。

　　消息稱(chēng)，德太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)擁有800個(gè)德國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)員。而對(duì)此舉，德國(guó)政府甚至采取鼓勵(lì)態(tài)度，直言中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的傾銷(xiāo)對(duì)德國(guó)本土太陽(yáng)能光伏業(yè)造成威脅。

　　“這是搬起石頭砸自己腳，”孫廣彬強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如果反傾銷(xiāo)成立，阻止中國(guó)產(chǎn)品出口到歐洲，會(huì)影響歐洲12萬(wàn)人的就業(yè)；這種行為是冒天下之大不韙，組織物美、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)或綜合成本較低的產(chǎn)品進(jìn)入全球市場(chǎng)，與發(fā)展新能源的大方向是背道而馳的。

　　“貿(mào)易摩擦絕對(duì)解決不了市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題，也解決不了SolarWorld的問(wèn)題，”對(duì)此，孫廣彬態(tài)度明確：改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)遭受了幾百起“雙反”措施和各種貿(mào)易，但沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)因此一蹶不振！

　　他解釋說(shuō)，貿(mào)易摩擦并不可怕，它是WTO框架下允許的，只是國(guó)際貿(mào)易中的一件事情而已，不必過(guò)分驚慌。

　　“和傳統(tǒng)行業(yè)比，太陽(yáng)能光伏行業(yè)管理水平高，技術(shù)附加值也較高，而且產(chǎn)品在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力，我堅(jiān)信中國(guó)光伏行業(yè)不會(huì)因?yàn)橐恍┘夹g(shù)壁壘或貿(mào)易摩擦就停滯發(fā)展，這只是前進(jìn)道路上一個(gè)小小的插曲而已?！?/p>

　　“印度的光伏產(chǎn)業(yè)非常小，市場(chǎng)也不大，其制造業(yè)沒(méi)法跟中國(guó)比。但印度政府和太陽(yáng)能企業(yè)非?？释椭袊?guó)企業(yè)合作?！睂O廣彬以印度為例說(shuō)，從全球技術(shù)互補(bǔ)的角度來(lái)講，我們從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、原材料和技術(shù)，與歐洲亦是如此?！霸谔?yáng)能領(lǐng)域的互補(bǔ)性非常強(qiáng)，只有加強(qiáng)雙方的互相扶持才能發(fā)展行業(yè)。”

　　相關(guān)鏈接德國(guó)3月9日起下調(diào)光伏補(bǔ)貼

　　在2月23日的中國(guó)清潔電力峰會(huì)上，德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)可再生能源項(xiàng)目主任穆思文透露，德國(guó)環(huán)保部與經(jīng)濟(jì)部達(dá)成一致意見(jiàn)，決定從3月9日起將不同規(guī)模的光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼下調(diào)20%~30%。

　　其中，10千瓦以下的光伏系統(tǒng)發(fā)電補(bǔ)貼將下調(diào)20%，至19.5歐分/千瓦時(shí)；10~1000千瓦的光伏系統(tǒng)將下調(diào)至16.5歐分/千瓦時(shí)，降幅為25%~29%；1000千瓦以上的項(xiàng)目補(bǔ)貼將降至13.5歐分/千瓦時(shí)，降幅為24.7%~26.4%。

　　與此同時(shí)，從今年5月1日起，所有新建光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼還將以每月0.15歐分/千瓦時(shí)的幅度遞減。

　　此外，7月1日以后，裝機(jī)容量在10兆瓦以上公用事業(yè)級(jí)項(xiàng)目的補(bǔ)貼將完全取消。

　　此外，新增的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)將僅能獲得發(fā)電量85%的補(bǔ)貼額；中型和大型系統(tǒng)的補(bǔ)貼比例將為發(fā)電量的90%。

　　“這對(duì)于光伏制造商來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好消息?！蹦滤嘉谋硎尽?/p>

　　據(jù)悉，德國(guó)今年太陽(yáng)能的安裝目標(biāo)為2.5~3.5吉瓦。相比去年全年7.5吉瓦的安裝量已經(jīng)下降了約一半。但從2014年起，德國(guó)還將每年削減400兆瓦的安裝量，并爭(zhēng)取在2017年將年安裝量限定在900~1900兆瓦。

　　“我認(rèn)為成本的遞減不會(huì)抑制市場(chǎng)，其實(shí)可以使市場(chǎng)更持續(xù)地發(fā)展，當(dāng)然，也可能是低水準(zhǔn)的發(fā)展?！痹谥v到其第一反應(yīng)時(shí)，穆思文表示。