從近乎"大躍進"式的發(fā)展，到產(chǎn)能過剩等一系列問題的暴露。風電行業(yè)經(jīng)過幾年"脫韁"的發(fā)展，已經(jīng)不再能簡單憑借"風"勢而取勝。在2012年，風電儼然走入了"僵局"，繼續(xù)前行，需要的是更為合理的規(guī)劃和更為完備的規(guī)范;向后倒退，則面臨大量資源的浪費和難以處置的資產(chǎn)。

　　“到2015年，風電將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦?！眹夷茉淳衷凇笆濉币?guī)劃中為風電產(chǎn)業(yè)繪制了一幅美麗藍圖。

　　然而，不同往昔的是，風電產(chǎn)業(yè)在繁華過后，也在經(jīng)歷陣痛。

　　今年“兩會”，溫家寶總理指出要“防止太陽能、風電設(shè)備制造能力的盲目擴張”。雖寥寥數(shù)語，但將風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的問題掀開了一角。

　　據(jù)記者了解，在風電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，發(fā)電量也在迅速攀升。但是，與之相伴的還有項目“上馬易、并網(wǎng)難”、設(shè)備制造產(chǎn)能過剩以及行業(yè)規(guī)范缺乏等問題。

　　“在政策的鼓勵下，中國的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展得過快了，是時候?qū)Πl(fā)展中的問題做反思和總結(jié)了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者感嘆。

　　風機閑置“曬太陽”

　　2005年，可謂是中國風電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的起步之年。這一年，在“十一五”的風能指標計劃中，國家計劃推出1000萬千瓦的裝機容量。

　　當年2月，我國可再生能源法正式頒布。諸多利好政策隨后也密集出臺。地方政府上馬風電項目，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的激情隨之被點燃，五大電力集團紛紛開疆拓土。一時間，風電場如雨后春筍般相繼冒了出來。

　　我國風電裝機容量有了爆發(fā)式增長2005年全國風電裝機容量僅為126萬千瓦，2010年已高達3131萬千瓦。

　　2008年，我國首個千萬千瓦級風電基地甘肅酒泉風電基地開始建設(shè)，總投資額高達1000億元。在酒泉方圓1100平方公里的戈壁灘上，瞬時上馬了32個大型風電場，到2010年年底，完成裝機容量560萬千瓦。相當于平均每20平方公里就有1個10萬千瓦風電場。

　　除甘肅酒泉風電基地外，中國還有蒙東、蒙西、東北、河北、新疆、江蘇、山東共7個千萬千瓦級風電基地也在規(guī)劃和建設(shè)之中。而山西和黑龍江兩省的千萬千瓦級風電基地也已納入國家相關(guān)部門的規(guī)劃中。

　　一方面是不斷上馬的千萬千瓦級風電基地項目;另一方面則是為了搶得風電市場的先機，加快審批進度，而出現(xiàn)的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。因為根據(jù)此前中國風電項目審批制度，5萬千瓦及以上的風電項目規(guī)模需要國家發(fā)展和改革委審批，5萬千瓦以下項目由地方政府自行審批。

　　“為規(guī)避這一規(guī)定，一些風電場投資商便將項目拆分成若干個5萬千瓦以下的項目，從而出現(xiàn)了"4.95萬千瓦現(xiàn)象"?！眱?nèi)蒙古烏蘭察布市發(fā)改委副主任郭少軍在接受記者采訪時表示，烏蘭察布市就有多個4.95萬千瓦裝機容量的項目。

　　不只在烏蘭察布，“4.95萬千瓦”在整個內(nèi)蒙、東北，乃至全國都非常普遍。一份數(shù)據(jù)顯示：在風電項目快速上馬的2009年，全國共核準風電場項目187個，其中4.95萬千瓦的項目111個，占當年總核準量的59%。

　　地方政府和發(fā)電企業(yè)的共同沖動導(dǎo)致發(fā)改委的一系列統(tǒng)籌規(guī)劃被架空，首當其沖的就是電網(wǎng)建設(shè)和風電場建設(shè)嚴重脫節(jié)。由于風電場的“泛濫”，使得很多無法并網(wǎng)的風機只能閑置著“曬太陽”。

　　為了改變這一現(xiàn)狀，國家能源局于2011年8月出臺了《風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，風電審批正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃?！掇k法》明確指出，未列入國家能源局計劃中的項目，地方政府不得核準，不能并網(wǎng)，也不享受可再生能源電價附加補貼。審批制度的調(diào)整或?qū)⒁馕吨?.95萬千瓦”現(xiàn)象將得到改善。

　　過分飽和的市場

　　國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的傾斜優(yōu)惠，使得諸多設(shè)備制造廠商蜂擁而至。

　　起初，我國的風電設(shè)備市場幾乎是外資企業(yè)的天下。2005年，我國開始啟動大規(guī)模的風電項目建設(shè)，龐大的市場蛋糕著實吸引了一批制造企業(yè)涉足風電機組研制，我國的風電設(shè)備制造企業(yè)數(shù)量迅速攀升。據(jù)統(tǒng)計，2004年之前，我國僅有6家風電整機制造企業(yè)，截至2009年年底，這一數(shù)目高達86家。

　　在國內(nèi)企業(yè)的價格優(yōu)勢面前，國外風機廠商的市場占有率逐步下滑。中國風能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年外商風電廠商的市場占有率還高達75%，然而到了2009年這一數(shù)字就降到了11.3%。