有不愿透露姓名的企業(yè)人士提出了折中的方案，即在采礦權(quán)由地方政府掌握，央企實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合布局的前提下，中小型企業(yè)雖依然有足夠的生存空間，但各自為戰(zhàn)的情形有望結(jié)束，優(yōu)勝劣汰，并入大企業(yè)是大勢(shì)所趨。

　　近日從業(yè)界傳來(lái)消息稱(chēng)，商務(wù)部將于6月份出臺(tái)稀土專(zhuān)用發(fā)票制度，作為“國(guó)家專(zhuān)營(yíng)制度”技術(shù)基礎(chǔ)的稀土專(zhuān)用發(fā)票，有望在內(nèi)蒙古和四川率先試點(diǎn)。此舉意味著，繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實(shí)行國(guó)家專(zhuān)營(yíng)之后，稀土行業(yè)也將被納入“國(guó)家專(zhuān)營(yíng)”的范圍內(nèi)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，稀土專(zhuān)營(yíng)體系將涵蓋中國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉、深加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈。更為具體的體系設(shè)計(jì)是由稀土儲(chǔ)備、開(kāi)采、冶煉、消費(fèi)四部分構(gòu)成，開(kāi)采、冶煉及消費(fèi)企業(yè)實(shí)行身份認(rèn)證和網(wǎng)簽制度，每年開(kāi)采的稀土進(jìn)入儲(chǔ)備和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域，徹底阻斷非法生產(chǎn)企業(yè)獲得稀土的途徑。可以預(yù)見(jiàn)的是，政府勢(shì)必加快正在進(jìn)行中的國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)整合進(jìn)程，盡快結(jié)束稀土行業(yè)私采超采超量生產(chǎn)、以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂局。最新消息稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)上百家稀土企業(yè)最終將被整合至兩三家。

　　據(jù)悉，早在去年5月份，國(guó)務(wù)院就曾在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，要建立稀土開(kāi)采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專(zhuān)用發(fā)票管理制度。通知稱(chēng)，今后稀土企業(yè)銷(xiāo)售稀土產(chǎn)品通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，只能通過(guò)系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫(kù)選擇產(chǎn)品名稱(chēng)開(kāi)具。

　　必須說(shuō)明的是，稀土是中國(guó)最豐富的戰(zhàn)略資源，它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少原料。稀土作為許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，美國(guó)幾乎都需從中國(guó)進(jìn)口（某些程度上是戰(zhàn)略的儲(chǔ)備）。目前中國(guó)出口的稀土數(shù)量居全球之首。通俗地說(shuō)，稀土是17種稀有元素伴生礦的總稱(chēng)，如鈮、鈰、鑭等；稀土在重要領(lǐng)域的應(yīng)用范圍很廣，幾乎所有高精尖電子產(chǎn)品的尖端材料中都含有稀土，比如軍事工業(yè)、航天工業(yè)如果沒(méi)有稀土材料，導(dǎo)彈便成了瞎子、衛(wèi)星將成為盲人。稀土還被應(yīng)用到各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群：電子信息產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、鋁銅等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前全球90％以上的稀土產(chǎn)品由我國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)。隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全球的稀土消耗量在不斷上升，目前每年的消耗量已增至13萬(wàn)噸左右，預(yù)計(jì)2015年前后將達(dá)到20萬(wàn)噸左右。在美國(guó)、歐盟、日本聯(lián)手向WTO提出針對(duì)中國(guó)限制稀土出口的貿(mào)易訴訟后，中國(guó)政府勢(shì)必加快正在進(jìn)行中的國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)整合進(jìn)程，盡快結(jié)束稀土行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂局。

　　穩(wěn)定稀土價(jià)格亟待專(zhuān)營(yíng)

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土專(zhuān)用發(fā)票的啟用即意味著稀土將出現(xiàn)類(lèi)似于煙草專(zhuān)賣(mài)的模式，即由國(guó)家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，使用專(zhuān)門(mén)的發(fā)票，交易平臺(tái)高度集中，價(jià)格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。一位不愿透露姓名的企業(yè)人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，推出稀土專(zhuān)用發(fā)票，私采超采等超量生產(chǎn)現(xiàn)象將得到明顯緩解，稀土價(jià)格暴漲暴跌的局面也將有望改善。

　　據(jù)悉，由于稀土與其他大宗商品一樣，可以采用一般發(fā)票，導(dǎo)致稀土交易混亂，而稀土價(jià)格在經(jīng)歷暴漲后迅速下跌。稀土氧化物氧化鐠、氧化釹價(jià)格一度達(dá)到118.9萬(wàn)元/噸和160.9萬(wàn)元/噸的價(jià)格高峰，之后一路下跌，前者跌至日前的60萬(wàn)元/噸，后者則下跌至70萬(wàn)元/噸左右。在稀土價(jià)格暴漲時(shí)，出于利益驅(qū)動(dòng)，在廣東、廣西、湖南、江西等省，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)人私挖濫采和違規(guī)超采的現(xiàn)象比比皆是，大量“不帶票”的稀土產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。雖然國(guó)家每年下達(dá)指令性生產(chǎn)指標(biāo)，但超量生產(chǎn)稀土的現(xiàn)象并未得到遏制。這位企業(yè)人士表示，稀土專(zhuān)用發(fā)票出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)市場(chǎng)流通的稀土礦的數(shù)量、價(jià)格和流向等有更為全面和準(zhǔn)確地掌握，可以通過(guò)有效的調(diào)節(jié)，保證行業(yè)平穩(wěn)有序，防止稀土價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌。這位企業(yè)人士稱(chēng)，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度相當(dāng)于將稀土納入國(guó)家專(zhuān)營(yíng)體系，一旦推出，稀土“私挖亂采者”將失去銷(xiāo)售資格。不過(guò)，另有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度一旦出臺(tái)，短期內(nèi)將促使市場(chǎng)中相當(dāng)比例無(wú)法開(kāi)具票據(jù)的投機(jī)盤(pán)集中拋售，從而進(jìn)一步打壓本已到低位的稀土價(jià)格。

　　那么，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度的推出是否將對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響？中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部辦公室主任陳占恒這樣解釋道：“正是由于不規(guī)范的銷(xiāo)售環(huán)境，對(duì)當(dāng)前稀土行業(yè)造成了一定不利影響。這是因?yàn)樵谙⊥翆?zhuān)用發(fā)票推出前，稀土與其他礦產(chǎn)品一樣，可以采用一般的發(fā)票購(gòu)買(mǎi)，交易門(mén)檻非常低。”專(zhuān)用發(fā)票制度將促使稀土成為類(lèi)似煙草、鹽業(yè)的國(guó)家專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品，所有在下游稀土元素萃取分離的企業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)有專(zhuān)營(yíng)發(fā)票的稀土。

　　陳占恒的觀點(diǎn)得到了中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌的贊同，他指出，目前，大量“不帶票”產(chǎn)品困擾著稀土市場(chǎng)，這項(xiàng)制度的推出短期來(lái)看可能會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)較大的震蕩以及影響，恐有大量產(chǎn)品遭遇拋售，但從長(zhǎng)期來(lái)看是有益于行業(yè)調(diào)控以及發(fā)展的。苑志斌認(rèn)為，未來(lái)市場(chǎng)的調(diào)控都是圍繞“提升行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控與升級(jí)”這一主題。

　　央企兼并，民企生存新空間？

　　正如苑志斌所指出的，提升行業(yè)集中度可以說(shuō)是今年整個(gè)稀土行業(yè)的主要任務(wù)。工信部部長(zhǎng)苗圩日前表示，稀土整合的目標(biāo)是2至3家企業(yè)，但沒(méi)有時(shí)間表。整合過(guò)程本身就是利益的博弈過(guò)程，央企的進(jìn)駐雖符合國(guó)家政策的引導(dǎo)，但是在實(shí)際過(guò)程中會(huì)觸碰到地方政府的利益，這將導(dǎo)致地方政府以及地方國(guó)企產(chǎn)生抗拒心理并付諸實(shí)際行動(dòng)，在最終利益分割上難以達(dá)成合作是整合進(jìn)展緩慢的主要原因。

　　而處在下游的稀土元素萃取分離環(huán)節(jié)的企業(yè)，是否集中的爭(zhēng)議更大。下游企業(yè)中很多都是民營(yíng)企業(yè)，而且中小企業(yè)很多，都納入搞專(zhuān)營(yíng)不現(xiàn)實(shí)，但要管好這個(gè)行業(yè)，企業(yè)整合在所難免。有研稀土新材料股份有限公司高管表示，稀土專(zhuān)營(yíng)很可能從上游生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始，下游的萃取分離企業(yè)由于民營(yíng)企業(yè)眾多，利益難以平衡，很難實(shí)現(xiàn)專(zhuān)營(yíng)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整合的大勢(shì)，央企早已開(kāi)始布局稀土市場(chǎng)。在央企總體整合布局的背景下，中小企業(yè)能否找到新的立足點(diǎn)呢？

　　中國(guó)五礦已在江西贛州深耕細(xì)作7年，目前正從稀土分離環(huán)節(jié)作為業(yè)務(wù)切入點(diǎn)，正在不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合。而另一家央企中鋁也動(dòng)作頻頻地通過(guò)兼并重組，形成適度規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)的稀土生產(chǎn)能力，比如與廣西有色金屬集團(tuán)有限公司和有研稀土合作，共同出資設(shè)立中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司，整合了廣西境內(nèi)的稀土礦業(yè)權(quán)證和稀土分離企業(yè)；與江蘇省4家獲得指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的稀土分離企業(yè)共同成立中鋁稀土（江蘇）有限公司。

　　在稀土專(zhuān)用發(fā)票的適用階段，稀土專(zhuān)營(yíng)體系的覆蓋范圍目前尚存爭(zhēng)議，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)憂(yōu)如果專(zhuān)營(yíng)體系包含整個(gè)下游產(chǎn)業(yè)將會(huì)引發(fā)新的混亂。但是，國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)整合的方向是全產(chǎn)業(yè)鏈，越大越好，這與國(guó)內(nèi)稀土整合方向存在諸多爭(zhēng)議形成反差。以南方稀土整合為例，由于資源非常分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建等5省都將稀土作為自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。有不愿透露姓名的企業(yè)人士提出了折中的方案，即在采礦權(quán)由地方政府掌握，央企實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合布局的前提下，中小型企業(yè)雖依然有足夠的生存空間，但各自為戰(zhàn)的情形有望結(jié)束，優(yōu)勝劣汰，并入大企業(yè)是大勢(shì)所趨。

　　國(guó)家專(zhuān)營(yíng)或成投資“雙刃劍”

　　有稀土分析師對(duì)本報(bào)記者表示，商務(wù)部將出臺(tái)稀土專(zhuān)用發(fā)票制度，該制度對(duì)稀土行業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售將產(chǎn)生重大影響。不過(guò)，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度一旦出臺(tái)，短期內(nèi)將促使市場(chǎng)中相當(dāng)比例無(wú)法開(kāi)具票據(jù)的投機(jī)盤(pán)集中拋售，從而進(jìn)一步打壓稀土價(jià)格，A股市場(chǎng)中的稀土永磁板塊或?qū)L(fēng)光不再。這是投資者必須當(dāng)心的。

　　稀土價(jià)格在去年6、7月份沖上最高點(diǎn)，部分產(chǎn)品價(jià)格甚至出現(xiàn)數(shù)倍的增長(zhǎng)，其后就開(kāi)始暴跌。以包鋼稀土的股價(jià)為例，在最高曾攀上119元，但是現(xiàn)在的股價(jià)是45元左右，跌幅超過(guò)60%。中國(guó)有色集團(tuán)總經(jīng)理羅濤此前表示，目前的稀土價(jià)格是一個(gè)“回歸理性”的過(guò)程，所以還會(huì)繼續(xù)往下跌，直到卸去炒作成分，真正體現(xiàn)它的價(jià)值。

　　這位分析師表示，專(zhuān)用發(fā)票推出前，沒(méi)有票的貿(mào)易商和廠(chǎng)家將密集出貨，進(jìn)一步打壓市場(chǎng)價(jià)格。短期對(duì)稀土板塊不利；而從中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著這個(gè)制度的推出，我國(guó)稀土行業(yè)將越來(lái)越規(guī)范，受?chē)?guó)家控制的程度將大幅調(diào)高，而且稀土專(zhuān)用發(fā)票制度將進(jìn)一步促進(jìn)下游稀土分離冶煉企業(yè)整合。這些都將構(gòu)成對(duì)投資者的利好因素。

　　其實(shí)，稀土板塊近期走勢(shì)一直很強(qiáng)，包鋼稀土、廣晟有色等股票，股價(jià)漲幅均已超過(guò)100%，更是成為節(jié)后這波行情的龍頭股。支撐稀土板塊走強(qiáng)的，除了2011年異乎尋常的亮麗業(yè)績(jī)，市場(chǎng)更多的是追捧稀土企業(yè)未來(lái)的并購(gòu)重組。

　　有必要提及的是，上周五早盤(pán)，臨近收盤(pán)時(shí)，滬深兩市再次出現(xiàn)斷崖跳水走勢(shì)。但當(dāng)天下午1點(diǎn)左右，包鋼稀土的股價(jià)拔地而起，股價(jià)逼近漲停；西藏發(fā)展、廈門(mén)鎢業(yè)、五礦發(fā)展等稀土類(lèi)個(gè)股，群起上攻，最終帶動(dòng)上證指數(shù)重返2400點(diǎn)。

　　上述分析師指出，我國(guó)稀土行業(yè)逐漸規(guī)范化，私采及小型低下的企業(yè)都會(huì)被淘汰，并且國(guó)家會(huì)嚴(yán)格控制其出口額。稀土板塊前期在市場(chǎng)表現(xiàn)耀眼，一個(gè)個(gè)爭(zhēng)先恐后地大漲，引起了很多投資者的追捧，但目前很多稀土股已經(jīng)被炒作過(guò)度，估值嚴(yán)重偏高。而且稀土價(jià)格未來(lái)存在大幅下跌的風(fēng)險(xiǎn)，加之稀土專(zhuān)用發(fā)票制度推出等，都將給稀土股帶來(lái)一個(gè)中期利空，投資者不能盲目癡迷這個(gè)板塊。