2012年3月21日，溫家寶總理主持了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，確定了“十二五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，在推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了今年適時(shí)開工一大批重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，鐵路建設(shè)迎來了政策扶持上的春天，但是，基于鐵路的現(xiàn)狀，大批鐵路項(xiàng)目的涌入對(duì)鐵道部來說到底是機(jī)遇，還是壓力?而跟鐵路建設(shè)聯(lián)系緊密的工程機(jī)械行業(yè)是不是應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力投入市場?

　　鐵路的被動(dòng)改革危機(jī)重重

　　“鐵道部”20多年的“政企不分”已經(jīng)經(jīng)歷多次改革，2012年3月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案，并責(zé)成鐵道部、發(fā)改委等相關(guān)部門落實(shí)。有消息傳出，鐵道部將以并入交通部的方式進(jìn)行體制改革。

　　20年來，鐵道部的三次大規(guī)模改革都以失敗告終，本次直接提出“政企分開、政資分開”必然會(huì)損壞鐵道內(nèi)部的“實(shí)權(quán)”利益，面對(duì)如此龐大的體系，國家的政策是很難去全面改善的，2011年一部分暫停的鐵路項(xiàng)目要在今年復(fù)工，今年新建的鐵路工程任務(wù)又繁重，鐵道部的被動(dòng)改革勢必會(huì)對(duì)今年鐵路建設(shè)造成壓力。

　　對(duì)于2011年后期低潮的工程機(jī)械，鐵路項(xiàng)目的擴(kuò)大無疑能工程機(jī)械打開冬季凝固市場，工程機(jī)械獲得了季節(jié)和政策上間接的春天，工程機(jī)械從低潮走向回升是一種趨勢，但是前期市場投入的腳步需要謹(jǐn)慎。

　　鐵路建設(shè)任務(wù)繁重阻礙大

　　2012年4060億元的投資和“四縱四橫”的規(guī)劃必須完成，國家及合資鐵路大中型項(xiàng)目249個(gè)，其中，收尾銷號(hào)項(xiàng)目63個(gè);續(xù)建項(xiàng)目177個(gè)，可見，今年鐵路建設(shè)的任務(wù)異常繁重，除了普通鐵路，還有高鐵，提速線路和輕軌等鐵道建設(shè)，2011年“7·23”動(dòng)車事故之后，鐵道部的問題進(jìn)入了公眾的視線，安全管理的復(fù)雜環(huán)境不得不被考慮。

　　2012年鐵路建設(shè)投資的規(guī)模為4060億元，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于2011年的投資金額，今年鐵路項(xiàng)目任務(wù)多，鐵路部的高債務(wù)率，關(guān)鍵是項(xiàng)目的后續(xù)資金和建成后的盈利能力能不能保證正常的生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)。有評(píng)估機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到去年年底負(fù)債率可能會(huì)超過60%的警戒線達(dá)到65%，到2012年鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率或?qū)⒊?0%。只靠國家投資4千多億，對(duì)鐵路建設(shè)來說，目標(biāo)是困難重重的。

　　工程機(jī)械和鐵路建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，鐵路規(guī)模的擴(kuò)大直接影響工程機(jī)械的市場銷售，但是鐵路建設(shè)面臨著困難重重，2012年的鐵路建設(shè)目標(biāo)很難完成，因此，有著直接關(guān)系的工程機(jī)械不能看準(zhǔn)政策盲目投入市場，將鐵路工程建設(shè)實(shí)際情況考慮進(jìn)去，避免再次出現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)能過剩。