接二連三地推遲之后，北京時(shí)間3月21日凌晨，美國(guó)政府正式針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品做出反補(bǔ)貼初步裁決，最高稅率為4.73%，最低則為2.90%。此外，美國(guó)商務(wù)部將于5月中旬公布反傾銷稅率。盡管“反補(bǔ)貼”和“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終關(guān)稅需要等美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC完成調(diào)查才能確定，但中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界仍然心存擔(dān)憂，認(rèn)為反傾銷稅將遠(yuǎn)高于反補(bǔ)貼稅。

　　如果反補(bǔ)貼稅加反傾銷稅疊加稅率在20%-30%，將給國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)帶來(lái)沉重的打擊，國(guó)內(nèi)企業(yè)將基本失去美國(guó)市場(chǎng)。不僅如此，業(yè)界還擔(dān)心美國(guó)政府的行為會(huì)帶來(lái)不良的連鎖反應(yīng)，比如歐盟的效仿。

　　毋庸置疑，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)行為勢(shì)必“搬起石頭砸自己的腳”。當(dāng)前，中美在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可謂在“一條船上”，互有需求，完全可以互利互惠，和則雙贏、斗則雙輸。

　　一方面，美國(guó)市場(chǎng)需要中國(guó)價(jià)廉物美的組件產(chǎn)品提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，一旦對(duì)中國(guó)實(shí)施“雙反”，將導(dǎo)致負(fù)面的連鎖反應(yīng)。這一點(diǎn)已得到美國(guó)光伏領(lǐng)域的大型企業(yè)共識(shí)。美國(guó)GTAT集團(tuán)高層就曾向筆者表示，正是中國(guó)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的組件帶動(dòng)了美國(guó)光伏市場(chǎng)的成長(zhǎng)，讓美國(guó)家庭享用到更多、更好的清潔能源，任何增加成本的行為，例如ITC關(guān)稅，對(duì)美國(guó)和全球的光伏產(chǎn)業(yè)都是有害的，這些關(guān)稅將增加光伏消費(fèi)者的成本，阻礙美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的成長(zhǎng)，并減緩在新能源以及技術(shù)發(fā)展方面的投資?！疤?yáng)能正在縮短與傳統(tǒng)能源之間的差距，但是這個(gè)過(guò)程將被貿(mào)易保護(hù)主義和價(jià)格上漲損害”。

　　另一方面，中國(guó)已經(jīng)成為進(jìn)口美國(guó)多晶硅大戶。美國(guó)對(duì)中國(guó)多晶硅出口量從2008年5371噸增長(zhǎng)至2011年17476噸，增長(zhǎng)幅度為225%;出口額從2008年7.5億美元增長(zhǎng)至2011年10.4億美元。另外，美國(guó)還對(duì)中國(guó)出口光伏設(shè)備。一旦海外市場(chǎng)大幅萎縮，中國(guó)企業(yè)勢(shì)必減產(chǎn)，這對(duì)美國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)及光伏設(shè)備業(yè)均會(huì)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。

　　遺憾的是，美國(guó)的“雙反”案還是會(huì)落地。那么，對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，最重要的是如何“反客為主”。只有加速擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)才能變被動(dòng)為主動(dòng)，掌握自己的命運(yùn)?？上驳氖?，隨著一系列政策的出臺(tái)，我國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)正在逐漸打開?！笆濉逼谀┪覈?guó)光伏裝機(jī)量目標(biāo)升至10GW。

　　近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，積極培育多樣化市場(chǎng)，并提出成本下降目標(biāo)：到2015年光伏組件成本要下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本要下降到1.3萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本要下降到0.8元/千瓦時(shí)。一旦發(fā)電成本降低，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)將進(jìn)一步被激活，企業(yè)也將壯大。

　　《規(guī)劃》還指出，到2015年將形成1家5萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)，2-3家萬(wàn)噸級(jí)多晶硅企業(yè)；1-2家5GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)，7-9家GW級(jí)太陽(yáng)能電池企業(yè)；1家年銷售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過(guò)10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

　　隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，相信在不久的將來(lái)，中國(guó)光伏業(yè)在美國(guó)政府面前不會(huì)如此被動(dòng)。