2012年全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步回落，投資減少，外貿(mào)受阻，內(nèi)需乏力，將給我國(guó)橡膠工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。3月20-21日，在中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2012中國(guó)橡膠年會(huì)”上，中橡協(xié)會(huì)長(zhǎng)范仁德做了“新形勢(shì)下中國(guó)橡膠工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略”的報(bào)告。范仁德表示，2012年，我國(guó)橡膠工業(yè)面臨七大挑戰(zhàn)，必須迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地實(shí)施橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

　　范仁德表示，2012年國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是靠投資、出口、消費(fèi)三駕馬車?yán)瓌?dòng)的，現(xiàn)在這條路走不通了，可選擇的道路有兩條：一是調(diào)整國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，培育有活力的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng);二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端轉(zhuǎn)化，從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這兩條途徑都面臨比較大的困難，因?yàn)榕嘤粋€(gè)內(nèi)需導(dǎo)向型的消費(fèi)群體，特別是中等收入群體，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不是一蹴而就的，都尚需時(shí)日。因此，我國(guó)橡膠工業(yè)發(fā)展也必將面臨很多挑戰(zhàn)。

　　目前我國(guó)橡膠工業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是：

　　(1)輪胎等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾突出的挑戰(zhàn)

　　“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，內(nèi)外資都看好中國(guó)市場(chǎng)，加速了在我國(guó)輪胎等產(chǎn)品生產(chǎn)能力的劇烈擴(kuò)張，僅2010年左右就新增輪胎產(chǎn)能1億多條，其中一部分同質(zhì)化產(chǎn)能增長(zhǎng)。同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度偏低，在目前出口下降、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乏力的形勢(shì)下，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于品牌建設(shè)和培育健康的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致企業(yè)效益下降。

　　(2)多因素成本上漲的挑戰(zhàn)

　　目前影響我國(guó)橡膠工業(yè)成本上漲的主要因素是，橡膠價(jià)格大幅波動(dòng)，環(huán)保和節(jié)能減排投入、勞動(dòng)力費(fèi)用和物流成本高等。這些因素致使企業(yè)效益大幅度降低。

　　(3)技術(shù)人才缺乏和創(chuàng)新能力不足的挑戰(zhàn)

　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量很高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%左右。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)主要是依靠投資和出口，科技貢獻(xiàn)率較低，約41%，而我國(guó)橡膠工業(yè)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)，2020年我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%。在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)技術(shù)人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，科技投入少，對(duì)開(kāi)發(fā)綠色輪胎至關(guān)重要的輪胎試驗(yàn)場(chǎng)遲遲未能建成，嚴(yán)重影響了橡膠企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步。

　　輪胎技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)成為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)力。日前，根據(jù)《歐洲橡膠雜志》報(bào)道，全球各大公司的科研經(jīng)費(fèi)一般占其銷售額的3%~6%;2010年世界主要輪胎生產(chǎn)公司科研經(jīng)費(fèi)的支出約為49.7億美元。其中，大陸、普利司通、米其林、住友、倍耐力和韓泰的研發(fā)費(fèi)用占各公司銷售額的3%以上，大陸研發(fā)費(fèi)用最大，達(dá)到5.6%，米其林和普利司通為3%。大陸、普利司通、米其林、住友、倍耐力、韓泰和橫濱公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出分別為19.211億美元、9.689億美元、7.219億美元、2.129億美元、1.983億美元、1.752億美元和1.471億美元。

　　增加科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高我國(guó)橡膠工業(yè)增長(zhǎng)中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

　　(4)品牌影響力薄弱的挑戰(zhàn)

　　改革開(kāi)放三十多年，中國(guó)成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，中國(guó)GDP已躍升為世界第二。在此過(guò)程中，中國(guó)品牌經(jīng)歷了從制度建設(shè)到品牌孵化推廣直至初步繁榮，涌現(xiàn)了一大批知名品牌。但是，縱觀整個(gè)發(fā)展全局，中國(guó)品牌發(fā)展并不成熟，在世界經(jīng)濟(jì)中仍然扮演著“世界加工廠”的角色。在全世界，隨處可見(jiàn)“中國(guó)制造”的商品，但卻難以尋找到“中國(guó)品牌”的影子。中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，卻絕不是一個(gè)品牌強(qiáng)國(guó)。

　　我國(guó)輪胎等橡膠產(chǎn)品出口約占產(chǎn)量的40%，除一部分骨干企業(yè)以自己品牌出口外，相當(dāng)部分企業(yè)是貼牌出口，而且價(jià)格較低。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，與國(guó)際知名品牌相比，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格要低得多。在國(guó)內(nèi)外我國(guó)橡膠產(chǎn)品都面臨國(guó)外品牌的競(jìng)爭(zhēng)。

　　(5)輪胎標(biāo)簽法的挑戰(zhàn)

　　越來(lái)越多的國(guó)家正在醞釀或已經(jīng)實(shí)施輪胎標(biāo)簽法規(guī)。給輪胎貼上類似冰箱能效標(biāo)識(shí)的標(biāo)簽，通過(guò)對(duì)燃油消耗、濕滑路面抓地力等指標(biāo)分級(jí)促使輪胎性能提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，這一舉措將在越來(lái)越多的國(guó)家得到應(yīng)用。從今年11月1日起，歐盟和韓國(guó)將實(shí)施強(qiáng)制性輪胎標(biāo)簽法規(guī)，屆時(shí)綠色輪胎的全球市場(chǎng)份額將增加15%以上。

　　歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)定，在歐盟銷售的轎車胎、輕卡胎、卡車胎及公共汽車輪胎必須加貼標(biāo)簽，標(biāo)示輪胎的燃油效率、滾動(dòng)噪聲和濕滑路面抓地力的等級(jí)，目標(biāo)是到2020年歐洲能源消耗減少20%。歐盟根據(jù)燃油消耗和濕滑路面抓地力，將輪胎分為A~G七個(gè)等級(jí)，A代表性能最高，G代表性能最差。另外，歐盟還對(duì)輪胎的噪音排放進(jìn)行了分級(jí)。產(chǎn)品出口到歐盟的輪胎和汽車制造商必須要遵守歐盟的新輪胎標(biāo)簽法規(guī)。

　　受歐盟此舉帶動(dòng)，不少國(guó)家推出了自己的標(biāo)簽法規(guī)。譬如，韓國(guó)28%輪胎產(chǎn)量銷往歐盟地區(qū)，因此該國(guó)推出了自愿性的輪胎標(biāo)簽制度，該制度從2012年11月起將成為強(qiáng)制性規(guī)定。在該標(biāo)簽中，輪胎按滾動(dòng)阻力和濕滑路面抓地力分為1~5的五個(gè)等級(jí)。

　　此外，日本從2010年起實(shí)行自愿輪胎標(biāo)簽制度，主要標(biāo)示輪胎的滾動(dòng)阻力和濕滑路面抓地力等級(jí)。美國(guó)早在6年前就通過(guò)了包含輪胎標(biāo)簽規(guī)定的法規(guī)，目前行業(yè)團(tuán)體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)正對(duì)該法規(guī)進(jìn)行最后修改，極有可能根據(jù)輪胎的燃油效率、牽引性能和胎面磨耗對(duì)輪胎進(jìn)行分級(jí)。巴西目前也正醞釀制定類似的輪胎標(biāo)簽法規(guī)。

　　(6)貿(mào)易摩擦加劇的挑戰(zhàn)

　　今年是美國(guó)的大選年，出于政治考慮，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易態(tài)度趨于強(qiáng)硬，并付諸實(shí)際行動(dòng)。而且美國(guó)對(duì)華貿(mào)易已經(jīng)走上了強(qiáng)硬的道路，估計(jì)會(huì)沿著這條道路繼續(xù)走下去。美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)1月20日發(fā)布的一條消息稱，2009年開(kāi)始實(shí)施的美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎特保案不久后將提交審議，可能會(huì)延期。另外，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在1月24日晚發(fā)表的任內(nèi)第三份國(guó)情咨文中5次提到中國(guó)，對(duì)華貿(mào)易態(tài)度明顯趨于強(qiáng)硬。其中值得輪胎行業(yè)關(guān)注的是，為了證明美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案的效果，奧巴馬還專門提到了輪胎特保案。另外，美國(guó)還成立了新的貿(mào)易執(zhí)法部門，預(yù)計(jì)今后的貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)將會(huì)升級(jí)，有可能再次染指中國(guó)輪胎。

　　此外，商務(wù)部2月2日在其網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，1月31日，美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟和美參議員布朗等國(guó)會(huì)議員召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，指責(zé)中國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)，呼吁美政府采取措施限制中國(guó)汽車零部件進(jìn)口，并對(duì)引擎、汽車電子設(shè)備、輪胎等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起更多的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。商務(wù)部請(qǐng)相關(guān)商協(xié)會(huì)及企業(yè)密切關(guān)注，做好有關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)汽車零部件出口到美國(guó)的銷售額是128億美元，其中輪胎零部件的銷售額為24億美元，超過(guò)了汽車電子和引擎。

　　3月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了關(guān)稅法修訂法案，授權(quán)美政府可對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家征收反補(bǔ)貼稅。該法案的通過(guò)，使美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“雙反”有了法律依據(jù)。而且，該法案的生效時(shí)間追溯到2006年11月20日，從而使美商務(wù)部已針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品做出的24個(gè)反補(bǔ)貼裁決合法化。這將給我國(guó)輪胎出口帶來(lái)極大的隱患。據(jù)有關(guān)方面?zhèn)鞒龅南?，美?guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)極有可能發(fā)起對(duì)中國(guó)輪胎的“雙反”。

　　另外，歐盟愈加嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘，新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)跟風(fēng)，進(jìn)一步加劇了中國(guó)輪胎等產(chǎn)品的出口壓力，我國(guó)橡膠工業(yè)面臨前所未有的貿(mào)易摩擦加劇的挑戰(zhàn)。

　　(7)汽車輪胎市場(chǎng)逐步規(guī)范的挑戰(zhàn)

　　2月3日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布了關(guān)于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》，明確規(guī)定：汽車產(chǎn)品出廠時(shí)隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回;未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。意見(jiàn)稿的出臺(tái)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)汽車召回的空白，把召回管理?xiàng)l例由部門規(guī)章升格為法律法規(guī)，同時(shí)也將輪胎納入召回條例。該條例的執(zhí)行對(duì)輪胎行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，必將使輪胎市場(chǎng)更加規(guī)范，輪胎企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。