繼去年美國(guó)SolarWorld等七家公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查之后，事件又有了新的進(jìn)展。3月20日,美國(guó)商務(wù)部初步裁定將對(duì)我國(guó)出口美國(guó)的晶硅太陽(yáng)能電池和組件征收2.9—4.73％反補(bǔ)貼關(guān)稅，以抵消中國(guó)非法補(bǔ)貼的影響。

　　我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品目前95%依賴出口，美國(guó)市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到10%—15%，且在不斷攀升，而國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展仍面臨來(lái)自成本、政策、制度和創(chuàng)新等多方面障礙，因此美國(guó)“雙反”調(diào)查結(jié)果將一方面影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)擴(kuò)展的勢(shì)頭，另一方面也給經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)帶來(lái)更嚴(yán)重的沖擊，同時(shí)也使得規(guī)?；l(fā)展國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)變得日益緊迫。

　　從全球范圍來(lái)看，隨著太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、我國(guó)光伏產(chǎn)品“量”與“質(zhì)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)以及潛在的貿(mào)易保護(hù)，國(guó)際光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)存在其必然性。

　　第一、全球性金融危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇是國(guó)際光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的外部誘因。2009年以來(lái)，在全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響下，一方面歐洲主要國(guó)家調(diào)整了光伏發(fā)電激勵(lì)政策，包括歐洲在內(nèi)的全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)增速出現(xiàn)下滑；另一方面，全球光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍在不斷增長(zhǎng)，光伏電池產(chǎn)品價(jià)格過(guò)去一年降幅達(dá)到40%以上，國(guó)內(nèi)外光伏電池生產(chǎn)企業(yè)均面臨比較嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)壓力，全球性新能源產(chǎn)業(yè)不景氣直接導(dǎo)致國(guó)際新能源產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)。

　　第二，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)際貿(mào)易摩擦的內(nèi)在誘因。隨著我國(guó)光伏制造業(yè)的規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)光伏產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的日益加強(qiáng)，光伏產(chǎn)品制造業(yè)日益向中國(guó)集中，使得國(guó)際貿(mào)易摩擦的矛頭直接指向中國(guó)。目前我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量位居世界第一，并占到全球份額的50%以上，在全球排名前十的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商中，中國(guó)大陸地區(qū)企業(yè)共占5家。我國(guó)光伏制造業(yè)的規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)給世界各國(guó)光伏電池生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　第三，主要國(guó)家潛在的貿(mào)易保護(hù)是光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的背后推手。隨著光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降，以及光伏發(fā)電在全球電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)正在持續(xù)擴(kuò)大，這也帶來(lái)了潛在的貿(mào)易保護(hù)主義。目前美國(guó)、日本、印度和中國(guó)等國(guó)家均出臺(tái)一定的光伏發(fā)電激勵(lì)政策，并開(kāi)始帶動(dòng)本國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的規(guī)模化發(fā)展，這些新興光伏發(fā)電市場(chǎng)作為未來(lái)全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，主要國(guó)家也開(kāi)始針對(duì)本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行潛在性保護(hù)。

　　從更深層次來(lái)看，美對(duì)我光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查表明世界主要國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性遏制。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦將不會(huì)停止，并將不斷增加。

　　因此，近期我們應(yīng)團(tuán)結(jié)一致、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，避免國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大沖擊。一是各利益相關(guān)方應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)信息溝通，共同應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的問(wèn)題；二是針對(duì)目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)、政府和其他利益團(tuán)體協(xié)調(diào)出現(xiàn)偏差的實(shí)際局面，需要形成以政府相關(guān)部門合作指導(dǎo)、企業(yè)團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)、利益相關(guān)方全力支持的健康局面；三是要團(tuán)結(jié)海內(nèi)外受益于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)團(tuán)體，共同應(yīng)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的無(wú)端指控。