繼上周美國商務部初步裁定澆息中美之間的貿易戰(zhàn)火后，圣何塞的溫度一降再降。

　　反補貼關稅僅為2.9%到4.73%之間，并沒有達到預計的水平，因此也就沒有對進口產生美國太陽能行業(yè)此前一直擔心的那種駭人的影響。一些分析師預計，甚至是美國商務部將于5月17日再次實施反傾銷關稅調查也不會使整體關稅拉升到20-30%。

　　然而，上周在圣何塞會展中心舉行的PVAmericaWest展會卻冷清異常。這次可不是空調開得太大了。

　　太陽能行業(yè)協(xié)會(SolarEnergyIndustriesAssociation)會長RhoneResch警告說，第三波真正威脅到整個行業(yè)的高潮即將來臨：根本性稅制改革以及美國太陽能行業(yè)本身整合的陰影。

　　Resch表示自己最近在清理閣樓時發(fā)現(xiàn)了一本落滿灰塵的1987年SierraMagazine雜志，其中有一篇題為《太陽能的黑色歲月》(DarkDaysofSolar)的文章。他說其中描述了一些美國太陽能行業(yè)今天所經歷的暴風雨可能帶來的類似可怕后果。

　　他說：“這篇文章描述了1985年太陽能行業(yè)的低迷和可能產生的后果，以及整個行業(yè)所犯下的錯誤，我們應該從中吸取教訓，不一再犯同樣的錯誤。

　　Resch接下來從文章中截取了一部分內容：

　　在太陽能行業(yè)協(xié)會(SolarIndustriesAssociation)去年舉行的戰(zhàn)略會議上，各協(xié)會成員只有一個主題——生存。曾經有著267個生產商6，000個分銷商以及6，000名員工的行業(yè)只出席了15個代表。今天的太陽能行業(yè)是從前蓬勃發(fā)展的影子。石油價格的降低、稅賦抵免的取消、舞弊指控加上本身的高價低質將太陽能行業(yè)送入了蕭條。太陽能銷售額比1985年的高點下降了80%-90%。

　　他說：“其中有兩個主要原因。其中一個是稅賦抵減的取消，大部分原因是聯(lián)邦政府正在進行的總體稅賦改革。但太陽能行業(yè)本身也有責任。有關不當業(yè)務操作的報道徹底毀掉了我們從稅賦改革爭論中幸存的機會?，F(xiàn)在懷疑使用過太陽能融資安排的太陽能營銷公司將太陽能設備的價格抬高到過高于公平市價，并且濫用稅賦抵減的計算基數。

　　“因此我們面臨著兩個問題：稅賦改革加上企業(yè)本身的貪婪。聽起來耳熟吧？不能再發(fā)生第二次了。

　　根本性公司稅賦改革正在聯(lián)邦議會上進行討論，而削減開支討論的重點就是聯(lián)邦稅賦抵減。

　　另外，其它政策措施還包括SEIA提出放寬1603現(xiàn)金補貼撥款的時限，放寬50億美元生產商稅賦抵減，并講明了在2016年投資稅賦抵減過期后這些重要的投資稅賦抵減政策將發(fā)生什么。

　　他表示：“如果我們認為是ITC是安全的，那么我們就錯了。我們可以預見明年聯(lián)邦政府可能會取消能源稅賦刺激政策?！?/p>

　　參議員JimDeMint本月對交通法案提出的修訂對于所有可再生能源刺激政策有著負面影響：

　　“可再生能源補貼長久以來通過將資金分配給那些最能夸夸其談的說客的技術而非對于消費者來說能增值的技術使新能源市場備受扭曲。

　　讓政府來決定為誰提供融資，則會出現(xiàn)像Solyndra這樣的失敗案例。我們應該讓自由市場的創(chuàng)新意志來決定哪些新技術才對美國的消費者最有利?！?/p>

　　幸運的是，修訂案最終沒有通過。但Resch表示來自29個參議員的支持讓他震驚，因為其中有很多人來自太陽能行業(yè)正在蓬勃發(fā)展的州。

　　這些州包括佛羅里達、猶他、賓西法尼亞以及密西西比。來自這些州的Stion和TwinCreeksTechnology等正在籌建新生產設施的多家公司都支持該法案。亞利桑那、亞拉巴馬、俄克拉何馬、愛達荷、南卡羅來納以及肯塔基的參議員均支持DeMint。

　　他表示：“我們對于來自太陽能發(fā)展勢頭良好的州的參議員背叛自己的選區(qū)感到驚訝?！?/p>

　　但他警告開發(fā)商和安裝商不要過分夸大自己的申訴，以免重蹈20世紀80年代的覆轍，使公眾視線和政治關注遠離太陽能。

　　“這篇雜志文章的后續(xù)文章就是確保我們不再犯當年曾經犯過的錯誤。在整個行業(yè)的各個方面我們要保持高度的一致。定價不要過高，也不要抬高計算ITC的基準，因為早晚會露餡。不要安裝無用的系統(tǒng)。確保自己安裝的系統(tǒng)良好運行。

　　“20世紀80年代大肆宣傳的一些系統(tǒng)并沒有運行，最終行業(yè)的信譽遭到了質疑，從而導致整個太陽能出現(xiàn)對多家太陽能企業(yè)可信度進行大規(guī)模調查和起訴?！?/p>

　　商務部宣布此項決定的前一天，Resch描述了整個行業(yè)即將出現(xiàn)的欣欣向榮的景象。

　　“如果說任何此類案件有任何好處的話，那就是使得太陽能的價格相比其它能源更有競爭力，使得整個行業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，從而起到鼓勵國內生產的作用。

　　我不知道這個數字具體是多少，也不知道是否合適，但我確實認為在過去的一年中我們在成本削減方面有了長足的進步這一點非常重要。在過去一年中

　　太陽能電池板的價格下降了一半，與過去十年中全世界成本削減規(guī)模相當。太陽能已經接近美國大多數市場上實現(xiàn)的成本效益閾值。

　　根據SEIA和GTM的《美國太陽能市場洞察報告2011》，太陽能行業(yè)抓住了組件價格驟降且安裝量大漲的機會。

　　但該報道還稱，多晶硅和組件生產卻呈現(xiàn)出另外一番景象，基本呈持平狀態(tài)，而硅片和電池卻大幅削減。

　　有些人也許還會爭辯說，太陽能行業(yè)為客戶降低組件價格的步伐還不夠大。SEIA的報告顯示，住宅、商用和公共設施三大部門中，住宅系統(tǒng)的價格在2011年最后一季上升0.7%，因為全國平均安裝小幅上升到每瓦6.18美元。

　　商用系統(tǒng)價格平均為每瓦4.92美元，而公共設施項目則下降到每瓦3.2美元。

　　但是Resch及其擁護者們決心讓這樣的事件遠離美國商務部視線，最起碼在2016年ITC過期后。

　　他說，隨著SEIA在世界范圍內同其它行業(yè)組織采取軟外交政策，世界太陽能貿易協(xié)會在未來的爭端中進行調停的日子不遠了。

　　“SEIA正在與中國可再生能源行業(yè)協(xié)會共同努力，展開太陽能貿易方面的多方對話。也許我們對此類案件的結果無法產生影響，但我們能做的是防止這樣嚴重損害全球太陽能市場利益的事發(fā)生。

　　“我們正在努力在此類異常重要的問題上在業(yè)內達成一致。整體的構想就是制定統(tǒng)一的指導方針，避免未來再次發(fā)生貿易糾紛。因此我們正積極同世界范圍內的兄弟貿易協(xié)會展開合作，制定多邊框架協(xié)議，鼓勵在世界上所有國家實現(xiàn)太陽能市場的公平交易和自由開放。”

　　SEIA政策和研究負責人兼總顧問ThomasKimbis表示，從中美之戰(zhàn)中漁翁得利的是臺灣。

　　美國國際貿易委員會調查的范圍僅為電池本身，因此如果電池是中國制造，然后在世界任何地方組裝到組件中，那么電池進口商則則需要支付關稅，大多數情況下為中國光伏生產商。

　　反過來也一樣：如果電池在中國以外的任何地區(qū)生產，然后在包括中國在內的任意國家組裝到組件中，則不會征收關稅。

　　他表示：“換句話說就是，包含臺灣、德國甚至美國造電池的中國組件不會受到此項規(guī)定的束縛。鑒于臺灣大幅提升了電池生產并在電池生產領域獲得了大量的市場份額，因此中國組件生產商自然而然的開始考慮進口臺灣電池組裝到自己的中國產組件中來合理避稅。”