節(jié)能減排工作對于促進交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展具有重要意義。建設低碳交通運輸體系，是交通運輸行業(yè)深入推進節(jié)能減排，妥善應對氣候變化，積極發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要舉措。

　　2007年至2011年，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實國務院節(jié)能減排工作戰(zhàn)略部署，堅持示范試點與推廣應用相結(jié)合，堅持政府引導與企業(yè)自主相結(jié)合，大力推進交通運輸節(jié)能減排，取得了顯著成效。

　　“十二五”期間，交通運輸節(jié)能減排工作的指導思想是，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放強度為核心，提升節(jié)能減排理念，調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，強化科技進步，完善法規(guī)標準，創(chuàng)新體制機制，加強監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸生產(chǎn)方式和消費模式，打造綠色、低碳交通運輸體系，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)。

　　為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標，交通運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排的主要指標是，到2015年，與2005年相比，營運車輛和營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降10%和15%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%;營運車輛和營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降11%和16%，港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10%。

　　“十二五”期間，交通運輸部將重點加快構(gòu)建“三大體系”，組織開展“兩項專項行動”，著力推進“十大重點工程”。三大體系建設包括：節(jié)能型交通基礎設施網(wǎng)絡體系建設，節(jié)能環(huán)保型交通運輸裝備體系建設，節(jié)能高效運輸組織體系建設。兩項專項行動包括：節(jié)能減排科技專項行動，重點企業(yè)節(jié)能減排專項行動。十大重點工程包括：營運車船燃料消耗準入與退出工程，節(jié)能與新能源車輛示范推廣工程，甩掛運輸節(jié)能減排推廣工程，綠色駕駛與維修工程，智能交通節(jié)能減排工程，公路建設和運營節(jié)能減排技術推廣工程，綠色港航建設工程，合同能源管理推廣工程，船舶能效管理體系與數(shù)據(jù)庫建設工程，節(jié)能減排監(jiān)管能力建設工程。

　　為此，交通運輸部將著力做好以下各項保障措施：

　　第一，加強組織領導和綜合協(xié)調(diào)，建立健全節(jié)能減排目標責任制和問責制。各級交通運輸主管部門將進一步強化對交通運輸節(jié)能減排工作的組織領導和宏觀指導，建立健全節(jié)能減排管理體制，完善多部門協(xié)同推進機制。將《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的各項指標和重點任務逐級分解落實到年度計劃，明確各有關部門的責任，實行嚴格的問責制。加強對規(guī)劃年度執(zhí)行情況的督促檢查，組織開展考核評價。

　　第二，組織實施交通運輸行業(yè)貫徹落實國務院“十二五”節(jié)能減排與應對氣候變化工作部署的實施方案。切實把握國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》對交通運輸行業(yè)的具體要求，組織落實交通運輸部發(fā)布的《關于公路水路交通運輸行業(yè)落實國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的實施意見》及部門分工方案，抓緊抓好年度重點工作任務的實施。繼續(xù)深入組織開展交通運輸行業(yè)應對氣候變化研究工作，適時發(fā)布《交通運輸行業(yè)應對氣候變化行動方案》。

　　第三，深入推進低碳交通運輸體系建設，做好城市試點。組織開展低碳交通運輸體系建設相關課題研究，充實低碳交通運輸體系建設理論經(jīng)驗。繼續(xù)組織做好低碳交通運輸體系建設城市試點，加快研究并出臺促進低碳交通運輸體系建設的相關政策，加大對試點城市的支持力度。逐步擴大試點范圍。

　　第四，完善交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制，建立健全激勵政策。組織開展交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制研究，探索建立專項資金績效評價制度，組織實施專項資金績效調(diào)查。創(chuàng)新專項資金項目管理模式，探索建立“立項評審、資金使用、過程跟蹤、項目驗收”的項目管理模式。積極爭取中央和地方財政對交通運輸節(jié)能減排的支持，逐步形成以財政資金為引導，企業(yè)資金為主體的交通運輸節(jié)能減排投入機制。拓寬交通運輸節(jié)能減排融資渠道，充分利用金融機構(gòu)信貸資金及社會資金，擴大利用外資渠道。

　　第五，加強并完善交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，推進能源利用在線監(jiān)測工作。組織開展交通運輸能源利用統(tǒng)計監(jiān)測研究，突出頂層設計，健全指標體系，依靠科技創(chuàng)新，擴充監(jiān)測手段。在進一步完善交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度的基礎上，繼續(xù)組織做好港口、遠洋船舶、營運客車等能源利用狀況監(jiān)測工作。組織開展普通營運貨車和內(nèi)河船舶能源利用狀況遠程監(jiān)測試點工作，力爭在2013年正式啟動普通營運貨車和內(nèi)河船舶能源利用狀況遠程監(jiān)測。進一步研究完善交通運輸節(jié)能減排考核體系方案。

　　第六，組織開展交通運輸節(jié)能減排專項行動和示范活動，加強宣傳交流和對外合作。切實發(fā)揮“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動參與企業(yè)對交通運輸節(jié)能減排工作的示范作用，不斷深化專項行動內(nèi)容，加強對專項行動參與企業(yè)的支持與引導，配合國家發(fā)展改革委開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。繼續(xù)做好交通運輸節(jié)能減排示范項目和全國重點推廣公路水路交通運輸節(jié)能產(chǎn)品(技術)的組織推選和總結(jié)推廣。大力宣傳交通運輸節(jié)能減排政策措施、先進經(jīng)驗和社會貢獻。繼續(xù)深入開展國際海運溫室氣體減排特別是市場機制措施方案專題研究，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)和國際海事組織(IMO)框架下的談判，維護國家氣候變化談判整體利益。

　　切實做好節(jié)能減排工作，加快建設低碳交通運輸體系，是實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。我們堅信，通過科學規(guī)劃，務實推動，定會開創(chuàng)“十二五”交通運輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的新局面!