2012年4月5日，在“2012國際航空油料大會暨展覽會”現(xiàn)場，國家能源局局長劉鐵男表示，煉油規(guī)劃、油氣規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃即將發(fā)布并實施。

　　此前，國家能源局已經(jīng)相繼正式印發(fā)了《能源科技“十二五”規(guī)劃》、《煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》四個能源規(guī)劃。

　　油氣、可再生能源等關(guān)系國計民生的一攬子能源規(guī)劃即將出臺的背后，一方面反映出國家對于能源行業(yè)的重視，另一方面也反映出目前能源的生產(chǎn)和消費處于高速增長時期，能源市場急需指導性規(guī)劃出臺。這無疑也是2012年一季度能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實寫照?；仡?012年一季度的能源市場，煤炭、石油等需求在不斷增強，但在不斷動蕩的國際局勢、不斷增加的成本等因素的影響下，能源生產(chǎn)企業(yè)正在積極采取各種措施，確保能源生產(chǎn)和銷售的平穩(wěn)進行。

　　受伊朗核問題等因素影響，國際油價高位“拉鋸”，我國原油一季度進口量創(chuàng)歷史新高，國內(nèi)需求強勁。同時，國內(nèi)油氣資源勘探不斷加強，我國東部地區(qū)油氣資源發(fā)展有資源基礎(chǔ)。

　　中東的地緣政治、歐債危機、美國經(jīng)濟形勢、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢都顯著影響國際石油的供求關(guān)系和石油市場預(yù)期，進而影響國際油價，我國原油進口壓力加劇。1月，國際原油價格延續(xù)高位窄幅震蕩走勢。根據(jù)國際能源署提供的數(shù)據(jù)來看，受到當前和潛在的供應(yīng)中斷的支撐，3月原油期貨再次上漲至2011年初的高點。

　　從國家海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)來看，3月，我國原油進口量達到2355萬噸，同比上漲8.68%。3月石化產(chǎn)品價差漲跌互現(xiàn)。第一季度，我國進口原油7060萬噸，為歷史最高單季度進口量，表明我國原油需求繼續(xù)強勁。隨著國家發(fā)改委相關(guān)政策的出臺，國內(nèi)煉廠的成本壓力也將會大幅緩解。

　　在國內(nèi)石油、天然氣資源勘探方面，近日，2011年度全國油氣資源動態(tài)評價四個子課題近日在北京通過了專家組評審。近幾年，東北地區(qū)相繼在松遼盆地深層天然氣、泥頁巖油、致密油和遼河的古潛山常規(guī)油勘探方面取得了重大發(fā)現(xiàn)。為此，2011年度全國油氣資源動態(tài)評價設(shè)置了松遼盆地和渤海灣盆地遼河坳陷作油氣資源評價四個子課題，進行常規(guī)油氣資源評價和東北地區(qū)油頁巖資源評價。評價結(jié)果表明，我國東部油氣資源穩(wěn)定發(fā)展有資源基礎(chǔ)，同時非常規(guī)油氣資源也顯示一定的發(fā)展遠景和潛力。

　　國內(nèi)煤炭市場一季度生產(chǎn)情況平穩(wěn)，價格呈現(xiàn)先抑后揚之勢，但在國內(nèi)下游需求沒有明顯增加情況下，煤價上漲空間有限。

　　據(jù)統(tǒng)計，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)2011年11月起連續(xù)17周下跌，累計下降81元/噸，2012年3月14日首次出現(xiàn)回漲，截至2012年3月28日發(fā)熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收777元/噸，持續(xù)三周上漲，累計漲幅5元/噸。這與大秦線每年例行春節(jié)檢修即將進行有一定關(guān)系。

　　在相對平穩(wěn)的市場環(huán)境之下，各港庫存的快速下降，沿海內(nèi)貿(mào)煤炭海運費價格的回升，充分體現(xiàn)出煤炭市場活躍的現(xiàn)狀，下游需求緩慢恢復(fù)，盡管增速低于預(yù)期，但仍有一定程度的增長。大秦線檢修在即，在鐵路運量即將有所減少的影響下，電廠積極補充庫存動作明顯，是短期內(nèi)煤炭市場加速活躍的積極因素，煤價在此利好因素下將會有短暫的上揚趨勢。

　　中期來看，國內(nèi)方面，2012年GDP增速下調(diào)，同時在限制固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)調(diào)控等諸多政策影響之下，鐵路、基建投資大幅縮減，使得今年對鋼鐵、水泥等需求預(yù)期下降，高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能無法有效釋放。今年1至2月，鋼鐵、水泥均出現(xiàn)增速減緩的情況。電力需求相對平穩(wěn)，限制了國內(nèi)煤炭的上漲速度，使得煤炭價格處于基本穩(wěn)定的態(tài)勢。國際方面，國際煤價相比國內(nèi)已經(jīng)具備較大的價格優(yōu)勢，進口煤炭對于國內(nèi)煤炭產(chǎn)生沖擊，國內(nèi)外煤炭價差的拉大，使得貿(mào)易商把目光再次轉(zhuǎn)向國際煤炭，對國內(nèi)煤炭需求減弱，目前煤價上漲空間有限。

　　電力企業(yè)一季度發(fā)電量增速低于去年，受用電需求增幅放緩、來水量同比減少、風力發(fā)電被限等因素的影響，國電電力的發(fā)電量和上網(wǎng)電量甚至出現(xiàn)下滑，但進入3月，電力市場的需求開始迅速回暖。

　　浙電、上電、粵電、國電、大唐和華能六大發(fā)電集團總體運行平穩(wěn)，日耗于3月上旬已恢復(fù)到去年12月水平，1至2月由于節(jié)假日影響，日耗處于較低水平。六大電廠在這兩個月內(nèi)處于去庫存過程。2月中旬開始，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，各地建筑工地復(fù)工增多，粗鋼、水泥產(chǎn)量有所上升，工業(yè)用電量加大，下游需求緩慢釋放，電力需求回暖。2月中旬開始，電廠庫存下降較快，進入3月，電廠補庫動作明顯。截至3月28日，六大主力電廠庫存合計1339.6萬噸，處于偏高水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，國電電力全資及控股各運行發(fā)電企業(yè)2012年第一季度已累計完成發(fā)電量345.10億千瓦時，上網(wǎng)電量完成324.15億千瓦時，較去年同期分別下降了1.33%和1.47%。這也是2009年金融危機以來，國電電力第二次同期出現(xiàn)發(fā)電量和上網(wǎng)電量出現(xiàn)下滑。

　　專家認為，1至2月全社會用電量增速大幅下滑，也為電力企業(yè)一季度發(fā)電量增速下降埋下伏筆。今年1至2月，全社會用電量增速為同比增長6.7%，若刨去閏年因素則僅增長4.9%，而去年同期的用電量增速為12.32%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會的專家此前預(yù)期，一季度全社會用電量增速可能為6至7%，去年同期超過12%。而用電量增速下滑的主要原因是經(jīng)濟增速放緩。