對(duì)于媒體關(guān)注的中國(guó)企業(yè)在尼泊爾水電投資問(wèn)題,中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)相關(guān)人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,該項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā),只是一個(gè)投資意向。
雖然中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)在尼泊爾開(kāi)發(fā)水電的投資意向可能因尼泊爾國(guó)內(nèi)政治出現(xiàn)變數(shù),但尼泊爾政府對(duì)于水電開(kāi)發(fā)的支持態(tài)度,可能幫助中國(guó)在尼泊爾的這一投資意向得以落實(shí)。
能否成行在于尼國(guó)內(nèi)博弈
今年2月29日,中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)與尼泊爾能源部簽署了關(guān)于West-Seti水電站項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)諒解備忘錄,擬采取PPP(Public-Private-Partnerships,公私合作模式)的方式與尼泊爾電力局組成合資公司共同開(kāi)發(fā)此項(xiàng)目。其中,中方在合資公司中占股75%,尼方占股為25%。
West-Seti水電站項(xiàng)目被規(guī)劃建設(shè)在位于尼泊爾西部的Seti河上,設(shè)計(jì)裝機(jī)容量750兆瓦(MW),年平均發(fā)電量33.3億千瓦時(shí),投資額近16億美元,可能成為目前尼泊爾設(shè)計(jì)裝機(jī)容量最大的水電站項(xiàng)目。
但據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,尼泊爾議會(huì)的自然資源和財(cái)富委員會(huì)已經(jīng)花了近一周的時(shí)間,對(duì)政府授予中國(guó)公司開(kāi)發(fā)這一電力工程是否經(jīng)過(guò)了合適的程序進(jìn)行調(diào)查,該委員會(huì)可能在一周內(nèi)提出最終調(diào)查報(bào)告。
不同于此前中國(guó)電力投資集團(tuán)在緬甸密松水電開(kāi)發(fā)建設(shè)受阻的情況,長(zhǎng)江三峽集團(tuán)此次在尼泊爾計(jì)劃投資的水電項(xiàng)目還僅是一個(gè)可以隨時(shí)撤回的投資意向。
中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)相關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)回應(yīng)說(shuō),長(zhǎng)江三峽集團(tuán)在尼泊爾水電項(xiàng)目從沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā),也沒(méi)有進(jìn)入到向兩國(guó)相關(guān)部門申請(qǐng)批復(fù)的程序中,只是雙方在投資開(kāi)發(fā)諒解備忘錄所達(dá)成的投資意向。對(duì)于這樣的投資意向,如果尼泊爾方面有不同的意見(jiàn),雙方可以考慮共同撤回。
對(duì)于議會(huì)提出的調(diào)查,尼泊爾政府予以了有力的回應(yīng)。尼泊爾能源部官員卡爾基(Karki)強(qiáng)調(diào),在該國(guó)水資源法中,政府有權(quán)不通過(guò)競(jìng)標(biāo)程序?qū)⑺婍?xiàng)目審批給任何企業(yè),希望委員會(huì)能做出正確的決定。
在19日回答媒體關(guān)于三峽集團(tuán)可能退出尼泊爾項(xiàng)目的提問(wèn)時(shí),外交部發(fā)言人洪磊表示,不了解媒體提問(wèn)提到的具體情況。“我們一貫鼓勵(lì)中方有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)赴尼泊爾投資興業(yè),實(shí)現(xiàn)互利共贏。”他說(shuō)。
尼泊爾亟盼外資開(kāi)發(fā)水電
對(duì)于這個(gè)位于喜馬拉雅山脈南麓的國(guó)家來(lái)說(shuō),尼泊爾政府對(duì)于引入外資開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)水電期盼已久。
作為全球最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,尼泊爾缺煤少油,但國(guó)內(nèi)有著充沛的水資源。尼泊爾國(guó)內(nèi)的河流水流湍急,落差很大,雖然航運(yùn)價(jià)值不大,但蘊(yùn)藏著極豐富的水力資源。盡管有水電富礦,但尼泊爾國(guó)內(nèi)電力緊缺嚴(yán)重。目前尼泊爾全國(guó)總發(fā)電量約為700兆瓦,這僅相當(dāng)于中國(guó)三峽大壩一臺(tái)水電機(jī)組的發(fā)電容量。尼泊爾目前每天停電達(dá)到近14小時(shí),供需嚴(yán)重失衡。
尼泊爾電力局的官員曾表示,應(yīng)該優(yōu)先考慮儲(chǔ)集型的水力發(fā)電項(xiàng)目,以為該國(guó)的能源危機(jī)提供長(zhǎng)久解決之道。同時(shí),開(kāi)發(fā)水電不僅可以有效利用資源,還可以緩解因雨季山洪暴發(fā)造成的尼泊爾南部平原水災(zāi),也為這個(gè)國(guó)家未來(lái)利用對(duì)中國(guó)和印度外輸電力帶來(lái)財(cái)富。
外界還認(rèn)為,尼泊爾政府引入中國(guó)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)水電,將有利于平衡印度在該國(guó)水電開(kāi)發(fā)的壟斷情況。
再度警示中國(guó)對(duì)外投資
中國(guó)目前的海外投資集中在部分交通偏遠(yuǎn)、政府不穩(wěn)定的國(guó)家。如果未來(lái)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)能拿下該項(xiàng)目,可能還要參考中電投集團(tuán)在緬甸遭遇所形成的經(jīng)驗(yàn),不僅履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,還要同政府及當(dāng)?shù)鼐用窈头钦畧F(tuán)體搞好溝通。
此前,中國(guó)電力投資集團(tuán)緬甸項(xiàng)目在不斷受到緬甸當(dāng)?shù)孛耖g組織抗議后,被緬甸政府暫停擱置。目前該項(xiàng)目已經(jīng)全部停工,但中電投集團(tuán)仍留有一臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)償為當(dāng)?shù)鼐用窆╇姟?/p>
據(jù)媒體報(bào)道,已經(jīng)在尼泊爾開(kāi)發(fā)水電的印度公司就遭到了當(dāng)?shù)鼐用窨棺h并因此延誤工期。一些抗議者認(rèn)為,印度的投資妨礙該國(guó)的利益。雖然尼泊爾政府向印度投資者重申,印度的投資利益會(huì)得到保證,但有鑒于此,中國(guó)公司若投資尼泊爾還是需要提早準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。