近年來，關于風能是大力發(fā)展還是穩(wěn)步發(fā)展的爭論不絕于耳。由于國家政策的大力推動，風電行業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，其他一些企業(yè)也紛紛投資風能，社會上出現(xiàn)了產能過剩的輿論。

　　尤其是“十一五”期間，作為新能源的代表，風電和太陽能發(fā)展受到了政策的大力扶持，國有和民營資金紛紛進入，行業(yè)發(fā)展迅速。

　　目前我國風電行業(yè)的企業(yè)多達80多家，僅當前上市的A股公司中就有12家風電企業(yè)。風電在發(fā)展過程中一味貪大、冒進的態(tài)勢在業(yè)內飽受詬病，在這種情況下，一度使得我國新能源產業(yè)跟“過?！甭?lián)系在一起，不免引發(fā)許多人的猜疑：新能源發(fā)展是否過于迅速，風電和太陽能產業(yè)是否已經過剩?

　　2010年9月，隨著國家發(fā)改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業(yè)列入重點調控目錄，新能源產業(yè)是否過剩，這一問題逐漸升級，引發(fā)了熱烈的討論。

　　2011年，這一爭論依然延續(xù)，大有山雨欲來風滿樓，從現(xiàn)實的表象看，風電過剩、風電設備重復投資、市場競爭激烈導致產品價格下降的新聞不時出現(xiàn)。

　　與此同時，太陽能光伏產業(yè)似乎也面臨同樣的境地，據(jù)歐洲有關專家表示，由于一些新生亞洲公司的進入，全球太陽能市場2011年將略微供應過剩，導致太陽能電池板價格可能下降10%~20%。

　　十字路口

　　中國的新能源產業(yè)結構是否出現(xiàn)過剩，到目前來講不同的人看法不一。有人認為我國新能源產業(yè)已經出現(xiàn)嚴重的產能過剩，而還有人認為中國的新能源產業(yè)發(fā)展正當時，并未出現(xiàn)產能過剩局面。

　　過剩、不過剩的爭論讓中國風電產業(yè)步入了發(fā)展的十字路口，2012中國風電產業(yè)向左，還是向右，一時引發(fā)熱議。但這個問題的爭論如果得不到有效的統(tǒng)一，還會繼續(xù)爭論下去，這勢必影響2012中國風電產業(yè)的發(fā)展。

　　2011年12月召開的中央經濟工作會議把戰(zhàn)略性新興產業(yè)提到重要發(fā)展的地位，顯然表明了中央的態(tài)度和國家的經濟政策導向，為2012年風電等新能源產業(yè)發(fā)展撥開了迷霧陰霾。把風電等新能源產業(yè)作為重中之重來抓是基于如下方面考慮：

　　一方面，從現(xiàn)實來看，風電等新能源在能源結構中所占的比例偏低，風電產能過剩并非真的過剩。雖然“十一五”期間我國新能源發(fā)展十分迅猛，風電裝機連續(xù)5年翻番增長，已居世界第一。

　　但從總體來看，風電等新能源在整個能源結構中的比重還非常低，化石能源仍占能源供給的絕大多數(shù)，節(jié)能減排和結構調整任務仍然十分艱巨。

　　與此同時，從資源總量來看，我國風電、太陽能資源儲量豐富，目前利用的也只是很少一部分，還有很大的發(fā)展空間。就現(xiàn)實來看，風電產能過剩也是一個偽命題，根據(jù)官方統(tǒng)計，全國的風能電站，大概30%左右在“曬太陽”，沒有運轉。這個問題看怎么理解。一些研究者理解“產能過剩”，往往把產能認為是現(xiàn)有生產能力、在建生產能力和規(guī)劃生產能力的總和大于實際消費能力的總和，就是產能過剩。其實，就風電產業(yè)看，規(guī)劃產能(包括在建產能)等都是未(完全)實現(xiàn)的生產能力，即使完全建成，也要有1~2年的低產期。如果把這些都計入實際生產能力，無疑會夸大市場的供求失衡。

　　目前以風能、太陽能為代表的新興產業(yè)出現(xiàn)的“產能過?！保瑢嶋H上是一種典型的階段性和瓶頸性過剩。如果電網(wǎng)瓶頸消除了，那就不會出現(xiàn)階段性和瓶頸性過剩了?；诖?，中央認為，新能源理應得到快速健康發(fā)展。

　　另一方面，從長遠來看，能源供應緊張的局面將會延續(xù)，急需新能源發(fā)展。去年，我國能源消費總量為30億噸標準煤。專家預測，到2020年，能源需求總量可能高達45億噸標準煤，這意味著新能源領域必須加大投入才能確保消費比重穩(wěn)定提升。根據(jù)初步分析判斷，要實現(xiàn)可再生能源消費比重達15%的目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000萬千瓦至7000萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。

　　隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對能源的需求也在不斷擴大，能源供應緊張的局面持續(xù)存在，人們用電用氣緊張情況不時出現(xiàn)。尤其是我國政府作出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的承諾后，傳統(tǒng)能源發(fā)展受到了資源和環(huán)境的雙重巨大壓力。

　　而發(fā)展風電、太陽能等清潔的可再生能源，不僅能夠豐富能源供給，同時對調整能源結構、保護環(huán)境有著重要意義。因此，中央基于上述兩方面的考慮，把以新能源為主的新興戰(zhàn)略產業(yè)提到首位是科學的，是高瞻遠矚的。

　　潛力巨大

　　我認為，所謂的過剩問題，只是風電等新能源產業(yè)在發(fā)展初期所遇到的正常問題，風電等新能源行業(yè)并未過剩，發(fā)展仍有巨大潛力。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展服務業(yè)一直是產業(yè)結構優(yōu)化的重要內容，而在2011年的中央經濟工作會議上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)被提到重要發(fā)展的地位，而作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的風電等新能源產業(yè)也享受到這一高規(guī)格的禮遇，這表明了國家對發(fā)展新能源的一種肯定的態(tài)度，也釋放出一個積極的信號，這對統(tǒng)一以往在發(fā)展新能源方面存在的各種不同的認識具有重要的作用。

　　之所以強調“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是因為國家對發(fā)展風電等新能源產業(yè)又有了新的認識。當前，風電等新能源產業(yè)作為新興產業(yè)來說，依然面臨著一系列的技術、經濟等問題，尤其是關鍵技術和核心技術并沒有取得重大突破。

　　如目前入網(wǎng)瓶頸成為風電等新能源發(fā)展中的一個突出問題。由于風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，因此，不管是風能還是太陽能，都存在不穩(wěn)定的問題，從而導致風電等并網(wǎng)發(fā)電困難較大，成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，阻礙了行業(yè)的進一步發(fā)展。太陽能、風能發(fā)電受天氣影響大，并網(wǎng)技術問題還沒有完全解決，生產成本比較高，大規(guī)模發(fā)展不太現(xiàn)實。

　　風電等新能源發(fā)展如何與其他能源資源開發(fā)和電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調，已成為關系我國新能源能否實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用的重要前提。而近年來新能源發(fā)展觀念往往期望通過產能的迅速擴張而不是技術創(chuàng)新來引領并提高市場份額。

　　因此，注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力的關鍵是，要進一步提高自主研發(fā)能力，加大自主研發(fā)的投入，以科技創(chuàng)新促進風電等新能源行業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。

　　中央經濟工作會議突出了2012年經濟工作穩(wěn)中求進的總基調，穩(wěn)中求進體現(xiàn)在發(fā)展風電等新能源產業(yè)上，首先就是要穩(wěn)字當頭，不能像過去那樣，各地政府一哄而起投資沖動，出現(xiàn)無序甚至是惡性競爭的局面，“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產業(yè)中為何要用培育，培是培養(yǎng)，育是養(yǎng)育，使其茁壯成長，培育得花錢、花時間探索，得一步一步慢慢來，就是這個意思。

　　其次，穩(wěn)中求進，是在穩(wěn)的基礎上要有發(fā)展。光探索、光培育還不行，還必須有突破，有進展，那么就是“培育發(fā)展”，如多晶硅和風電這兩個新能源產業(yè)依然是應該大力培育發(fā)展的行業(yè)，目前的問題是怎樣推動這兩個行業(yè)更穩(wěn)更好地發(fā)展，而不是簡單地抑制，更不是搞大躍進、蜂擁而上。

　　眾所周知，去年提出了“扎實發(fā)展”，而今年提出“培育發(fā)展”，扎實和培育有著完全不同的意義。有專家指出，“扎實發(fā)展”意味著主管部門在2011年主要是對各地政府一哄而起投資沖動進行引導和控制;“培育發(fā)展”則意味著，相關部門在2012年將對新興產業(yè)給予“真金白銀”的支持，從而“推動重大技術突破”。

　　這意味著2012年國家要給予新能源產業(yè)政策支持?！罢娼鸢足y”就是要提供財政和稅收上的補貼，國家將綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、效益和技術含量，對規(guī)模大、技術高、節(jié)能好的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，促使其形成產業(yè)化，引導行業(yè)健康發(fā)展。

　　因此，2012年，必須抓住國家將積極出臺有效的政策的大好機遇，開拓進取，促進風電等新能源行業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。