內(nèi)蒙古的風電實驗，回答了一些爭論激烈而尚未定論的問題：電網(wǎng)吸納多大比例的風電電量仍能保持電網(wǎng)的安全運行?風電電量比在多大數(shù)值時風電的棄風率能降至合理范圍?這些看似枯燥的數(shù)據(jù)背后，蘊藏著革命性的理念。

　　王秉軍說，棄風率高的問題，主要要從政策上解決，蒙西電網(wǎng)運行的實踐證明電網(wǎng)消納20%以上風電電量不存在技術(shù)問題，但去年蒙西電網(wǎng)風電量占比沒有超過10%，棄風率卻超過20%，形成了強烈反差。主要是政策不到位。

　　復雜的矛盾體

　　“消納問題解決不了，運行小時數(shù)達不到2000小時以上，風電項目不再核準，不能出現(xiàn)全行業(yè)虧損的局面?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任、能源局局長王秉軍一口濃重的當?shù)乜谝?，態(tài)度堅決。

　　不久前，國家能源局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知，除分布式項目外，在第二批擬核準的1676萬千瓦風電規(guī)劃中，竟沒有一個項目來自內(nèi)蒙古。而自治區(qū)能源局也在2月10日下發(fā)的工作安排中明確，對去年風電限電超過15%以上盟市的風電項目原則上不再核準;對開發(fā)總規(guī)模已超自治區(qū)“十二五”風電規(guī)劃的盟市不再同意開展風電前期工作;電網(wǎng)公司在審查風電項目接入時要計算項目投產(chǎn)后電網(wǎng)可保證的運行小時數(shù)，低于運行2000小時，不再出具風電接入電網(wǎng)審查意見?！耙盐诊L電建設(shè)的節(jié)奏，重點是提高電網(wǎng)吸納風電的比例?！蓖醣娬f。

　　內(nèi)蒙古地區(qū)棄風、窩電本是舊聞，但事件已升級到何種程度卻鮮為人知。根據(jù)內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)，2012年一季度，蒙西電網(wǎng)棄風量25.11億千瓦時，棄風率45.2%，一季度全網(wǎng)風電平均利用小時數(shù)367小時，比去年下降178小時。也就是說，一天中，約有20小時，佇立在當?shù)氐娘L機只能任由風力從扇葉間呼嘯而過，即使除去來風不利和極端天氣的情況，也有一半的風力要浪費掉。總量控制新政，意味著優(yōu)質(zhì)的風資源將被閑置，讓人痛心，但閑置的資源與閑置的設(shè)備兩害相權(quán)取其輕，是對投資人的責任!

　　“蒙西電網(wǎng)又創(chuàng)造了新的風電消納記錄!連日風大，蒙西電網(wǎng)風電上網(wǎng)電量與全網(wǎng)電量比均超過20%，電網(wǎng)運行非常穩(wěn)定。”與此同時，一條短信載著內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生的喜悅送達北京，而背后更多是期盼。這來之不易的成績依然彰顯著這塊風電熱土的沒有退卻的投資價值——實踐表明，即使風電上網(wǎng)電量突破1億千瓦時，占當日售電量比30%以上，內(nèi)蒙古電網(wǎng)在現(xiàn)有的條件下仍然可以繼續(xù)提高風電的接納能力。

　　此后蒙西電網(wǎng)每創(chuàng)下一個新紀錄，記者就會收到張福生的一條短信。

　　3月30日，風電量9290萬度，風電比例26.7%。

　　4月2日，風電量9830萬度，風電比例27.1%。

　　4月13日，風電量1.097億度，創(chuàng)29.6%最好水平。

　　4月26日，蒙西全網(wǎng)總供電量36478萬度，風電上網(wǎng)電量1.1138億度，風電比例達到30.5%，再創(chuàng)新高。

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　　“我就是想為蒙西電網(wǎng)爭一口氣?！睆埜Ｉ鷮Ρ緢笥浾哒f。

　　資料顯示，內(nèi)蒙古可開發(fā)風電容量超3.8億千瓦，占全國陸地風能資源儲量一半以上，但電網(wǎng)，特別是外送通道相對薄弱，可謂萬千寵愛、萬千矛盾集于一身，解釋了覆蓋內(nèi)蒙古境內(nèi)八個盟市(赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安除外)的蒙西電網(wǎng)何以成為一個問題突出、成績不俗的矛盾體。現(xiàn)在，蒙西電網(wǎng)風電裝機容量880萬千瓦，占總裝機的21%，占電網(wǎng)最高發(fā)電負荷的38.5%、最高供電負荷的41.8%。

　　最好有多好

　　其實，無論是風電并網(wǎng)，還是風場建設(shè)，內(nèi)蒙古都走在前面，這里的很多風電場，放在全國都是拿得出手的樣本。一年前，電監(jiān)會通報若干起大規(guī)模風機脫網(wǎng)事故拉響了風電并網(wǎng)的警笛，但約占全國風電并網(wǎng)裝機32.3%的內(nèi)蒙古無論從事故數(shù)量還是規(guī)模，都遠遠小于裝機容量不到該區(qū)裝機規(guī)模1/3的甘肅和河北。

　　如蒙古族的長調(diào)，內(nèi)蒙古的風悠長、穩(wěn)健。北風凋白草，賀蘭山和陰山北脈常年的大風是當?shù)亟?jīng)濟一直難于發(fā)展的原因之一，卻鑄就了風力發(fā)電的良場。自治區(qū)已投產(chǎn)和規(guī)劃的3300萬千瓦風電裝機80%集中在沿中蒙邊境的偏遠旗縣，成為當?shù)刂饕漠a(chǎn)業(yè)和稅收來源。

　　巴音，蒙語“富貴”。巴音風電場2009年投產(chǎn)，位于中蒙邊境的達茂旗，是中國最優(yōu)質(zhì)的風電基地之一，而龍源內(nèi)蒙古風力發(fā)電有限責任公司的巴音風電場特許權(quán)項目，因為國家特許經(jīng)營權(quán)項目的特殊身份，有著同行鄰居們艷羨的發(fā)電量無條件全額上網(wǎng)的“特權(quán)”。從呼和浩特出發(fā)，約三個半小時車程，穿越陰山支脈大青山，途經(jīng)武川、白云鄂博等地，一路都是川平野闊。巴音風場距蒙西電網(wǎng)的變電站不過幾公里。據(jù)龍源內(nèi)蒙古風力發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)濟師、綜合部主任王建中介紹，該項目總裝機容量為20.1萬千瓦，裝有134臺金風GW77-1500型風機。在控制室里，巴音風場副場長常耀華為記者調(diào)出監(jiān)控圖像，記者看到，其時(4月19日上午11時30分)，風電場風機均接近滿發(fā)，當日累計發(fā)電量276萬千瓦時。

　　“自動化、信息化”是巴音風場建設(shè)電網(wǎng)友好型企業(yè)的直接原因，背后卻是一整套人馬的摸索和思考。其實，我國幾起嚴重的脫網(wǎng)事故，技術(shù)原因集中在三點：電纜頭質(zhì)量問題，風機低電壓穿越能力有限，以及靜態(tài)無功補償在負載偏低時出現(xiàn)過補償，后兩者都和電氣自動化密切相關(guān)。巴音風場早在去年就完成了為期兩年的低電壓穿越改造，并在全系統(tǒng)實現(xiàn)了負荷功率自動控制系統(tǒng)和自動化跟蹤無功補償，搭建了強健的“神經(jīng)系統(tǒng)”。打開另一個操作界面，是風功率預(yù)測的曲線圖，根據(jù)氣象預(yù)報形成的預(yù)測、歷史經(jīng)驗預(yù)測和當日數(shù)據(jù)的曲線呈現(xiàn)在同一坐標系中，比對起來十分清晰，這些數(shù)據(jù)被實時傳輸?shù)轿挥诤艉秃铺氐拿晌麟娋W(wǎng)，供他們隨時調(diào)用。

　　而除建立風電運行的氣象服務(wù)體系、對風電機組進行檢查，以及網(wǎng)內(nèi)全力建設(shè)風電匯集電網(wǎng)工程和送出通道之外，采用大開機的方式大容量接納風電，將風電場看做可控無功電源，又是蒙西電網(wǎng)在外送電力通道受阻的情況下總結(jié)出來的經(jīng)驗?！皼]什么理念是絕對的，比如西班牙是按恒定功率因數(shù)控制，我們就是主要按電壓控制，經(jīng)過實踐檢驗是成功的，符合我們的情況!”內(nèi)蒙古電力公司副總工程師、調(diào)通中心主任王小海對記者說。

　　通道之困

　　其實，把內(nèi)蒙古“棄風”問題，完全歸咎于所謂的風電“大躍進”有失公允，因為蒙西電網(wǎng)不僅送不出風電，也送不出火電，而其根由，是通道不暢。

　　據(jù)悉，從‘十一五’以來，國家已經(jīng)連續(xù)七年沒有給蒙西地區(qū)新核準一條電力送出通道。

　　電改之初，蒙西電網(wǎng)曾要求國家電網(wǎng)為內(nèi)蒙古建設(shè)四條電力外輸通道，一線是豐鎮(zhèn)到萬泉;二線是汗海到沽源;三四線從鄂爾多斯到保定并入華北電網(wǎng)。目前，一線和二線已經(jīng)建成通電，但三線和四線一直沒有開工，國網(wǎng)規(guī)劃的替代三四線的特高壓通道也同樣未獲核準。

　　因為窩電嚴重，近幾年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及各界人士頻頻通過全國兩會等各種途徑呼吁盡快啟動通道建設(shè)，但收效仍然甚微。據(jù)介紹，蒙西電網(wǎng)通過研究，對通道建設(shè)提出過四點建議：第一，立即建設(shè)周期短、見效快的蒙西電網(wǎng)至華北電網(wǎng)超高壓外送通道;第二，盡快核準錫盟特高壓通道;第三，選擇便于匯集風電的鄂爾多斯、包頭地區(qū)，開工兩個±800千伏特高壓直流通道;第四，充分利用托克托、岱海、上都電廠現(xiàn)有“點對網(wǎng)”外送通道富余容量，增加蒙西電網(wǎng)風電送出容量。目前，蒙西電網(wǎng)境內(nèi)的點對網(wǎng)電廠有8條500千伏輸電線路，輸電通道富裕容量超過200萬千瓦。

　　然而，有分析人士對本報記者表示，內(nèi)蒙通道建設(shè)規(guī)劃能否最終進入實施階段還需考慮更多現(xiàn)實因素，目前來看形勢并不樂觀。

　　解決之策

　　王秉軍說，棄風率高的問題，主要要從政策上解決，蒙西電網(wǎng)運行的實踐證明電網(wǎng)消納20%以上風電電量不存在技術(shù)問題，但去年蒙西電網(wǎng)風電量占比沒有超過10%，棄風率卻超過20%，形成了強烈反差。主要是政策不到位。

　　“第一，可再生能源法中規(guī)定電網(wǎng)要保障收購可再生能源，這實際上是一個標準問題，電網(wǎng)吸收多大比例的風電電量是保障性收購?國家應(yīng)盡快根據(jù)實證經(jīng)驗確定這個比例。第二，必須明確這部分發(fā)電空間由誰讓出，用什么方式讓出，是用承擔法律責任的方式，還是其他辦法，這需要以政策或法律、法規(guī)的形式確定。如果這些規(guī)則確定，蒙西電網(wǎng)吸納20%的風電是可以做到的。目前投產(chǎn)的風電完全可以運行2000小時以上?！?/p>

　　張福生的建議更直接，首先是利益平衡問題。為了最大限度地接納風電，火電大量壓負荷為風電調(diào)峰，這直接導致了火電企業(yè)運行效率低，成本增長?！坝捎趪液藴实钠髽I(yè)自備電廠不參與電網(wǎng)調(diào)峰，其發(fā)電負荷率和發(fā)電設(shè)備利用小時遠遠高于公用電廠?！睆埜Ｉf，“另外，自備電廠自發(fā)自用，國家也沒有讓自備電廠承擔社會上農(nóng)業(yè)排灌等電價的交叉補貼責任、政府型基金?！?/p>

　　據(jù)悉，在蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機4300萬千瓦中，自備電廠占638萬千瓦。2011年，自備電廠平均利用小時數(shù)在7000小時左右，而公用電廠平均利用小時只有4800小時左右。

　　另外，盡管國家不久前出臺了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，但對于可再生能源接入電網(wǎng)補助，張福生仍然表示負擔很重，因為內(nèi)蒙風電資源富集地區(qū)大多為邊遠地區(qū)，輸送風電電力不僅需要建設(shè)風電場至電網(wǎng)第一落點的輸變電工程，還需建設(shè)配套的風電接入電網(wǎng)第一落點至電網(wǎng)負荷中心的輸變電工程，而補貼并未覆蓋后者。

　　最為關(guān)鍵的問題依然是市場。2011年，內(nèi)蒙古的發(fā)電量已由2005年的1056億千瓦時增至2970億千瓦時，而今年最大負荷僅2100萬千瓦左右，短短七年，內(nèi)蒙一躍成為中國電力最富余的省份。“現(xiàn)在解決市場問題的思路是分散式就地消納，但分散式成本高，以目前的上網(wǎng)電價肯定不行，另一方面，靠近用戶端的地方風資源總體都不太好，只能走一步看一步?！币晃徊辉妇呙漠?shù)仫L電專家告訴記者，“這幾年風電的發(fā)展是很快，一路走來，說丟盔卸甲也好，是暴露出了不少問題，但是我們走過來了，經(jīng)驗寶貴。下面，我們是完全嘗試走一條新的路，還是一邊尋找新的出路，也總結(jié)之前的教訓，把我們之前打過的基礎(chǔ)再打扎實呢?”他對記者說，在丹麥，分布式消納是主流，但在美國路易斯安那州，集中式并網(wǎng)也是主流，對內(nèi)蒙古來說，分散式開發(fā)風電、上馬高載能項目、或建設(shè)通道，哪種方法能率先破局，都值得嘗試。

　　從巴音往百靈廟一帶，那里的小龍卷風，真能讓人領(lǐng)略到什么叫黃沙風卷半空拋。而那一排排高大風機凌厲的葉片似乎永遠近乎勻速地轉(zhuǎn)動，似乎提醒人們，這里的事業(yè)已經(jīng)開始，歷史只能前進，不會后退