要完成“十二五”水電規(guī)劃目標(biāo),困難和挑戰(zhàn)顯而易見,而水電“核準(zhǔn)難”的問題首當(dāng)其沖?!?012年4月25日,在西南水電行暨2012(西南)水電論壇上,中國水力發(fā)電工程學(xué)會常務(wù)副秘書長吳義航如是說。
據(jù)吳義航介紹,截至“十一五”末,我國常規(guī)水電裝機容量為2億千瓦,而在整個“十二五”期間,預(yù)計常規(guī)水電開工總量將達到1.2億千瓦,抽水蓄能為4000萬千瓦左右,這個數(shù)字幾乎超過“十一五”我國水電實際開工量的三倍。預(yù)計到“十二五”期末,我國水電裝機容量將達到2.9億千瓦左右,將是我國水電史上的發(fā)展最快的時期。
“‘十一五’時期,由于一些對水電開發(fā)的片面認識,以及環(huán)保和移民問題的困擾,我國水電發(fā)展受到制約,大型水電項目核準(zhǔn)陷入幾近停滯的狀態(tài)。”吳義航指出,“2006-2009年,全國新核準(zhǔn)水電裝機容量分別只有1950萬、234萬、724萬和737萬千瓦,以至于到‘十一五’末規(guī)劃目標(biāo)還有大半沒有完成?!?/p>
截至“十一五”末,我國已有6400多萬千瓦的水電項目拿到了開展前期工作的路條,但到目前為止已獲核準(zhǔn)的還不到三分之一。而按照“十二五”規(guī)劃,至“十二五”末我國非化石能源占一次能源消費比重將由2010年的8.3%提高到11.4%左右,這一目標(biāo)的2/3要靠水電來完成。
吳義航表示,根據(jù)“十二五”開工建設(shè)水電1.6億千瓦的規(guī)劃任務(wù),平均每年的開工量需達3200萬千瓦,如果不能盡快破解水電核準(zhǔn)的難題,積極發(fā)展水電實際上無法落實,也會影響我國政府對國際社會的減排承諾,因此需要呼吁政府有關(guān)部門高度關(guān)注,采取積極措施盡快解決水電“核準(zhǔn)難”的問題。
據(jù)了解,2010-2011年,水電新核準(zhǔn)裝機容量分別達1613萬千瓦、1268.24萬千瓦。2012年,國家能源局制定的水電新開工核準(zhǔn)目標(biāo)是2000萬千瓦,同比增長57%,增幅之大為近年來之最。