從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，美國、歐洲、日本的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策均有效結(jié)合了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，各具特點。我國也應(yīng)分析我國電網(wǎng)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀及存在的不足，參考國外的經(jīng)驗，制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策。

    日本尋找自身弱項實現(xiàn)重點突破

    日本電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，從發(fā)電站到各配電網(wǎng)都具有現(xiàn)成的傳感器網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)絡(luò)，可以監(jiān)控電力情況，已經(jīng)具備較強的通信功能，因此，日本的智能電網(wǎng)發(fā)展重點與美國并不相同。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會發(fā)表了“日本版智能電網(wǎng)開發(fā)計劃”，以2020年為目標，著重開發(fā)太陽能發(fā)電輸出預(yù)測與蓄電池系統(tǒng)。在該機構(gòu)的敦促下，日本的10大電力企業(yè)正在共同實施太陽能發(fā)電數(shù)據(jù)測算與分析工作，開展蓄電池與太陽能相組合的小規(guī)模電源試驗。日本九州電力與沖繩電力將在九州及沖繩的島嶼地區(qū)，對利用太陽能等可再生能源的“島嶼微電網(wǎng)”進行驗證試驗。兩家公司將利用日本能源廳的“孤立島嶼電力系統(tǒng)引入新能源補助金”，導(dǎo)入太陽能發(fā)電以及使用鋰離子充電電池的蓄電池設(shè)備，對電力系統(tǒng)與可再生能源的聯(lián)動進行驗證。

    2009年8月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下設(shè)了“新能源國際標準化研究會”，對日本智能電網(wǎng)國際標準化問題進行了系統(tǒng)深入的研究，并于2010年1月對外發(fā)表了“智能電網(wǎng)國際標準化路線圖”。路線圖明確了日本七大重點技術(shù)領(lǐng)域，包括輸電系統(tǒng)廣域監(jiān)視控制系統(tǒng)、電力系統(tǒng)用蓄電池、配電網(wǎng)管理、需求側(cè)響應(yīng)、需求側(cè)蓄電池、電動汽車和先進測量裝置。在七大技術(shù)領(lǐng)域，日本政府制定出26個重大技術(shù)攻關(guān)項目，涉及智能電網(wǎng)的各個環(huán)節(jié)。日本計劃用3年時間，集中爭取這些重點項目的國際標準制定話語權(quán)。

    歐洲頂層設(shè)計結(jié)合重大項目實施

    2011年4月，歐盟委員會發(fā)布了一份通報文件《智能電網(wǎng)：從創(chuàng)新到部署》。2011年11月歐盟委員會向歐盟議會、理事會等相關(guān)機構(gòu)遞交了歐盟2020戰(zhàn)略中的智能電網(wǎng)報告，進一步展望了未來10年歐盟的智能電網(wǎng)相關(guān)工作。

    在項目實施方面，《歐洲智能電網(wǎng)計劃》(EEGI)作為《歐洲戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃》的一部分，已經(jīng)出臺了2010年～2018年發(fā)展路線圖和2010年～2012年產(chǎn)業(yè)化項目部署計劃。EEGI為期9年，主要為智能電網(wǎng)相關(guān)研發(fā)和示范項目提供支持，包括新一代技術(shù)、智能泛歐網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)與處理、智能集成、智能能源管理和智能客戶六個層面。

    除了歐盟層面外，歐洲各國政府也高度重視智能電網(wǎng)的建設(shè)。意大利是較早實踐智能電網(wǎng)的國家。為改善國內(nèi)電力設(shè)施，達到節(jié)能減排的目標，意大利電力運輸管理局于2004年提出相關(guān)計劃，以3年的時間斥資4.5億歐元，更新和建設(shè)發(fā)電、輸電設(shè)備。2011年意大利國家電力公司開始建設(shè)歐洲首批智能電網(wǎng)試點項目。德國表示，將于2022年以前徹底放棄核能發(fā)電，為了確定今后的輸電線路需要，德國政府準備在近期擬定“目標網(wǎng)絡(luò)2050”草案，發(fā)展智能電網(wǎng)。法國推出了3000萬歐元的政府資助項目，這個項目旨在在法國的海外領(lǐng)土推出1000個能源管理系統(tǒng)，由Tenesol公司負責。

    美國通過法律保障相關(guān)投資和建設(shè)

    在2007年，美國就頒布了《能源獨立安全法》，其中第8部分規(guī)定美國政府必須支持美國現(xiàn)有電網(wǎng)的現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)安全可靠的傳輸和配送系統(tǒng)，并通過項目的形式在研發(fā)、電網(wǎng)裝配等方面進行投資，是目前美國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策的基本框架。2009年美國出臺的《經(jīng)濟復(fù)蘇和再投資法》在智能電網(wǎng)方面對《能源獨立安全法》進行了修訂，不僅明確了已經(jīng)建立的智能電網(wǎng)推動機制，繼承了現(xiàn)有的智能電網(wǎng)主要項目，并且通過大規(guī)模投資來實現(xiàn)智能電網(wǎng)的全面部署?！督?jīng)濟復(fù)蘇和再投資法》所提供的7870億美元中的400億美元由美國能源部負責籌措，而其中45億美元由能源部下屬的能源配送和可靠性辦公室負責，主要用于智能電網(wǎng)方面的投資。除了政府初始投資外，美國還通過項目等形式帶動民間資本投入。

    目前，美國能源部下屬能源配送和可靠性辦公室已經(jīng)將智能電網(wǎng)相關(guān)投資用于智能電網(wǎng)相關(guān)的各個工程，其中最大的兩個工程是“智能電網(wǎng)投資工程”(SGIG)和“智能電網(wǎng)示范項目工程”(SGDP)。SGIG主要利用現(xiàn)有技術(shù)進行電網(wǎng)改造，升級傳統(tǒng)電網(wǎng)設(shè)備，在智能電網(wǎng)的投資比例中達到80%。SGIG工程一共包括99個項目，政府投資34億美元，加入民間投資后總投資額達到80億美元。SGIG投資領(lǐng)域項目類型包括遠程抄表設(shè)備、用戶端電網(wǎng)改造、本地配送電網(wǎng)改造、骨干傳輸電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)/采購和用戶行為研究。從現(xiàn)有項目投資占比來看，遠程抄表項目是美國政府在智能電網(wǎng)方面投入最大的領(lǐng)域。在遠程抄表項目中，智能電表相關(guān)設(shè)備又是投入最大的環(huán)節(jié)，在整個遠程抄表系統(tǒng)中的投入比例占66%。從區(qū)域建設(shè)成果來看，遠程抄表項目在美國各地都有建設(shè)和改造，但由于用戶較多，改造成本較高，目前已經(jīng)實施的地區(qū)分布比較零散;用戶端電網(wǎng)設(shè)備改造項目主要集中在美國南部和東南部地區(qū);骨干傳輸電網(wǎng)改造項目主要集中在美國北部、西部和東北部地區(qū);本地配送網(wǎng)改造項目目前集中在紐約、底特律等個別地區(qū)。SGDP主要用于演示新能源技術(shù)，為未來相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用作評估，在智能電網(wǎng)政府投資中所占比例為14%，包括16個區(qū)域性示范項目和16個能源存儲項目(電池、太陽能等)。美國政府對于SGDP的投入為6億美元，加上民間資本共投資16億美元。與SGIG不同，SGDP的參與主體更多的是地方政府的能源相關(guān)部門。

    美國智能電網(wǎng)標準由NIST統(tǒng)一負責。NIST將智能電網(wǎng)標準工作分為三步，第一步是2009年開始通過討論在業(yè)界獲得共識，第二步從2010年開始通過相關(guān)的工作組對現(xiàn)有標準進行研究，第三步從2011年測試認證新標準框架。NIST對于75項已有的標準進行了修訂，在此基礎(chǔ)上，2010年1月公布了《美國智能電網(wǎng)標準框架1.0》，其中國際標準占到了77%的比例。NIST目前繼續(xù)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域進行相關(guān)研究，為推出2.0框架體系做準備。